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政府体制演变存在革命、改革、创新三种路径。这三种方式都离不开动力与路径选择。当代政府创新的特点表明，政府创新存在着压力型动力、政绩型动力和危机型动力三种行为动力。大量事实表明，由于政府创新的路径选择不同，必然带来不同的制度演变结果：一种是积极的创新活动累积为改革，实现制度向现代化变迁；另一种是以“温和的变革”祈求稳定，巩固现存的国家制度。