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财政拨款结余资金是指与财政有缴拨关系的行政、事业单位在预算年度内，按照财政批复的单位预算或项目支出预算，当年尚未列支形成结余的财政拨款资金。近几年，随着财政收入的大幅增长、部门预算改革的逐步深入和国库集中支付范围的不断扩大，预算单位大量财政预算资金当年不能形成实际支出，财政拨款结余资金规模逐年扩大，甚至长期沉淀，所带来的问题也越来越明显，直接影响财政资金的使用效率，值得关注和研究。