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林权，是指集体的山林。这次涉及涵盖我国70％国土的集体林权制度改革的重点就是集体山林（以下简称林权改革）。2003年，中共中央、国务院就作出了《关于加快林业发展的决定》，这是指导新时期林业发展和改革工作的纲领性文件。福建、江西等率先启动集体林权制度改革，浙江、陕西、湖南、安徽、吉林、贵州、云南、重庆、成都、黑龙江等省先后推行林改工作，由此拉开了我国农村具有历史性意义的改革大幕。