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众所周知，德国是一个能源消耗大国，每年进口石油、天然气和煤炭耗资约360亿欧元，而出口能源仅为30亿欧元左右。上届执政的红绿联盟政府（社民党／绿党联盟内阁）1998年上台后不久便通过了法律，将在德国取消核能发电，因此，促进能源革新，增加“安全的可再生能源”（例如太阳能、风能）所占的比例，便成了德国政府的一大目标。