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针对当前城市地区空间发展的新形势，指出规划理论与实践的脱节，特别是“程序性规划”的不合时宜，进而提出“规划过程”的概念。规划不只是规划人员的理性思考过程，而是决策与实施相融合、多方参与协调解决问题、公共教育、以及向社会学习的复杂过程；在规划过程中，规划师必须从单纯的、专业性的调查、分析和规划方案走向社会真实，面对城市地区发展中客观存在的问题，研究问题本身并努力加以解决。