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城市经营是将城市作为最大的资产来规划、建设、管理和经营,通过营造城市的最佳投资环境,优化城市资源配置,从而带动城市社会经济的全面发展,提高城市的价值和竞争力.煤炭城市经营理念的引入是城市管理体制的转变和创新,要将煤炭城市物质要素纳入当前以知识与信息为主导要素、以创新为根本动力的市场经济环境,优化煤炭城市产业结构,改革煤炭城市的管理体制,提升煤炭城市整体价值.