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公共性、开放性、包容性是公共图书馆的本质特征。全国公共图书馆实现了无障碍、零门槛进入公共空间,设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费,公共图书馆开始回归其公益性。但是,公共图书馆免费开放后读者人数激增、不文明现象抬头、阅读需求的多元化、部分区县公共图书馆服务不能满足读者需求等各种问题开始出现。本文从加强公共图书馆的基础设施、馆藏、人才队伍及业务建设方面,探求最大限度地方便读者,充分发挥图书馆服务功能、社会功能的途径。参考文献6。