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运营环境正经历固移融合、三网融合、全业务运营等变化，随着竞争态势加剧，中国已经形成中国移动、中国电信、中国联通、广电系统的激烈竞争局面。另外，运营商网络服务的用户业务和内容服务商（SP）正随着业务的不断创新而蓬勃发展，汲取了产业链的大部分利润，而管道运营模式下的运营商未能随业务的发展而盈利，反而受到业务保障、带宽等方面的压力，运营模式亟需改变。