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京杭运河苏北段明确了“十二五”期信息化融合提速的“四大工程”：围绕构建“一网、一库、一图”和“示范工程”为目标，建立集业务管理和运输服务于一体的、面向社会的动态和静态数据相结合的综合信息服务体系。
2010年，京杭运河苏北段（以下称苏北运河）全线建成国家二级航道，千年古运河重新焕发了青春，极大提高了通航能力，有效改善了苏北地区的投资环境，更加突出了沿河各市的区位优势，给苏北乃至江苏经济的发展注入了新的活力，对促进经济腾飞和社会进步发挥了重要作用。
苏北运河通航概况
多年来，国家对京杭运河的整治十分重视。1958年国家对苏北运河进行了历时三年的一期整治，投资2.03亿元，结束了河窄、水浅、弯多、流速大，只能季节性通航的状况。1982年国家对苏北运河进行了续建整治，疏浚拓宽航道，兴建复线船闸，续建、扩建港口，苏北运河全部达到二、三级航道标准，形成了一个以苏北运河为骨干，南达杭州，北连山东运河，东至连云港，西接淮河干流的航运网络。
苏北运河是整个京杭运河中等级最高、运量最大的航段,常年有13个省、市的船舶运输航行，担负着长三角地区大宗物资中转集散及北煤南运任务。苏北运河北起徐州蔺家坝，南至扬州六圩口，途经徐州、宿迁、淮安、扬州四市十四县区，沟通江、淮、沂、泗水系，全长404公里，全程水位落差31米，沿程共设有十一个航运梯级，建有26座大型船闸，还有邵伯、施桥三线船闸将于年内建成通航。
2010年11月，苏北运河全线建成国家二级航道, 2000吨级船舶可全年从徐州直达长江，船舶通过量迅增，尤其是山东运河改建升级后，苏北运河的运量进一步快速增长，皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安相继建成三线船闸，以往大量船舶积压等待过闸情况得到有效缓解。
苏北运河航运效益
1988年整治结束时，苏北运河货物通过量还不足2200万吨，2010 年苏北运河货物流量达2.06亿吨, 货物周转量387亿吨公里，煤炭运量7610万吨，集装箱运输超3万标箱，从皂河至淮安航段下行单向运量全部超过1亿吨，节约社会运输成本120多亿元，苏北运河已成为世界上运输最繁忙的内河航道,为华东地区经济发展起到了强有力地支撑。以淮安市为例，位于运河之畔的江苏淮钢集团是淮安市的龙头企业，淮钢需要大量的矿粉、煤炭等原材料和生产的钢材调进调出都离不开水运，去年水运运量近650万吨，钢材成品的销售大部分通过水运销往苏南、上海等地。水运比陆路运输要节约1.2亿元成本，通过运河水上运输的拉动作用，推动了淮钢的跨越式发展，苏北运河已成为淮钢集团稳步发展的“生命线”。同时，苏北运河也是保证工农业生产持续快速发展的源头之一，与其它水利工程相配合，担负着防洪、排涝、灌溉、南水北调重任，使苏北大平原由昔日的穷地方，变成了全国闻名的大粮仓，沿河产业带迅猛发展。外国企业、合资企业以及国内企业看好沿河工业走廊，纷纷投资兴办企业，涉及钢铁、电力、建材、化工、机械等众多行业。苏北运河作为水运大动脉，成为企业发展的生命通道，造就了一条小康生活的“富饶水路”。
“十二五”沿河经济发展规划
苏北航务处为建成畅通、高效、平安、绿色的苏北运河现代化航道，明确了“十二五”时期的“四大工程”： 围绕构建“一网、一库、一图”和“示范工程”为目标，建立集业务管理和运输服务于一体的、面向社会的动态和静态数据相结合的综合信息服务体系。一网：建立苏北运河高速通信网络。整合现有系统资源，统一规划，完善航闸基础数据库，集成全部数据、图像资源，实施沿线航道光纤专网铺设，提高数据传输速度，建立以全线航道光纤专网为主，3G、4G无线通信线路为辅的苏北运河高速通信网络。一库：建设苏北运河综合数据库。实施编码体系的研究，建成满足苏北运河各信息系统运行需求的综合数据库，通过抽取、复制、逻辑映射等方式，将分散在单项信息系统中的信息联系在一起，形成有机的整体，实现“单点采集、多点使用”。同时，建立苏北运河数据中心，满足航道基础数据交换与共享。一图：完善苏北运河电子航道图。根据应用需求，进一步建立集二维与三维于一体、多种地图格式叠加并存的电子航道图，满足GPS辅助调度系统自动航线设计、航向航迹监测、航迹自动存储、历史航迹重演、航行自动警报、快速查询各种信息、船舶动态实时显示等功能需求，支持江苏水系、行政区域、苏北运河影像图、S57海图和GIS地图叠加，以及重要物标的自标注和动态数据信息显示，并实现分层控制和显示。示范工程：建设“苏北运河航道综合信息系统”。重点实施“航道基础信息、船舶和货物信息、航闸运行调度与收费、航闸运行监视与控制、航闸应急保障、航政管理、航闸养护管理、统计分析、公众信息服务”共9个子系统的建设，汇聚成集航道信息、交通信息、运行调度、监视监控、应急保障、航政管理、养护管理、统计分析、公共服务等9大功能于一体的现代化航闸信息管理系统。船闸运行调度科学提效工程。加强计算机辅助过闸编组程序和过闸时间预告调度方式的研究，重点试行推广运行现场集中值守管理模式，全面推行闸外编组调度流程，缩短船舶周转时间，提高通航效率，实现运行调度管理数字化，努力节约社会成本。加强三线船闸运行效益分析，探索重载船队进出闸辅助拖带措施，提高船舶过闸速度。加强GPS辅助调度系统推广应用，跟踪分析使用情况，不断完善“一票通”服务功能，增强运行调度计划性，提高船舶营运效率。加强水运物流业研究分析，积极支持集装箱等内河运输方式的发展，推动港、航、闸多式联运的运输体系构建，提升水运运输层次。加强苏北运河水运经济研究，分析预测苏北运河未来各类货种和运量，为构建综合交通运输体系提供决策依据，提升服务流域经济发展能力。
服务沿河经济发展措施
“十一五”期间，苏北航务管理处把握航道基本建设的历史机遇期，主动作为，统筹协调，全力推进，进一步优化服务保障能力。累计完成投资29.7亿元，实施了苏北运河“三改二”整治工程，改造三级航道115公里，全线建成二级航道，新设标志标牌719块；信息化工程扎实推进，船闸扩容工程成效显著，皂河、泗阳、刘老涧三线船闸建成通航，施桥、邵伯三线闸开工建设；实施各类养护项目735项，完成投资2.4亿元，建成航道生态护坡134.6公里。
随着全省航道联网收费系统的建成使用，调整变革了传统的运行管理模式，船舶过闸“一站式”服务、“零间隔”登记、“船舶过闸时间预告”制等服务方式得到全面推行，远程监控调度、短信平台、触摸屏、甚高频、调频广播等综合调度手段得到充分应用，船舶过闸时间由以往的三至四天减少至目前的5小时左右。特别是GPS辅助调度系统研发使用，目前已有630个船队安装GPS辅助调度系统，实现了 “一次缴费、全程服务、无缝调度” 的“一票通”船舶过闸服务新模式。实施运行调度集中值守管理模式的研究试验，完善调度管理应急预案，增强运行调度计划性管理，规范信息发布与公示工作，支持集装箱运输发展，电煤等重点物资优先通行得到保障，船闸运行效率明显提高。尤其在抗击冰雪灾害等特殊时期，充分发挥水运主通道优势，有力保障了水上运输“生命线”通畅。五年10个梯级船闸共开放闸次187.98万个，货物运量8.36亿吨、周转量1703亿吨公里，比“十五”分别增长2.95亿吨、509亿吨公里。
突出提高安全管理水平，切实保障苏北运河航闸安全畅通。在总结“事故隐患和职业危害监控法”的基础上，建立事故隐患和职业危害持续改进机制、动静态监控机制、管理评价机制。编写安全文化手册，创作安全宣传教育作品，层层签订《安全生产责任状》，在同行业中苏北处率先规范船闸安全标识标牌配布和设置，给船舶过闸安全再上一道“保险”，受到广大过闸船员的广泛好评。保证了航道整治建设安全平稳进行，实现了苏北运河多年安全生产“零”事故。
突出加大创新力度，不断增强航闸运行安全的可靠性。一是养护自主创新加速推进。成功研制的大型滚珠丝杆启闭机、六圩灯塔弧形LED航标灯，分别获得国家专利和中国航海学会科技进步三等奖；开发应用闸阀门变频器调速、行程检测技术和国内首创的免维护智能化航标灯；试点建设“格宾挡墙”等绿色护坡，打造生态航道。二是科技创新能力不断提升。建成全线视频监控系统，实现了对航闸运行现场的实时监控；研发使用GPS辅助调度、航政管理、安全管理、机电应急保障、船舶自动化量测、多媒体显示等应用系统，实行OA系统联网办公，开通对外政务网站，航闸管理科技含量明显提高。三是服务创新举措全面落实，五年先后推出并落实了疑难问题靠前解决制、水上便民服务站、POS机刷卡缴费等66项便民措施和为民办实事项目，切实让广大船民共享服务创新成果。
突出以船员满意为核心，积极营造优质、宽松的航行环境。苏北航务管理处先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国五一劳动奖状”，邵伯船闸蝉联“全国文明单位”，处及12个基层单位获得江苏省群众性精神文明建设先进单位，其中邵伯、泗阳船闸获得2007-2009年度江苏省文明单位标兵。秦振中同志获选“60位新中国成立以来感动交通人物”。推广应用“廉政风险防控手册”、《工作人员违反职业道德职业纪律处罚规定》等16项规章制度，有效规范了全员的工作行为，全处船员测评综合满意度和综合满意率分别为94.52分、99.08%，比2009年分别提高了1.18分和1.03个百分点，社会满意度逐年提升。
(作者单位:苏北航务管理处)
2010年，京杭运河苏北段（以下称苏北运河）全线建成国家二级航道，千年古运河重新焕发了青春，极大提高了通航能力，有效改善了苏北地区的投资环境，更加突出了沿河各市的区位优势，给苏北乃至江苏经济的发展注入了新的活力，对促进经济腾飞和社会进步发挥了重要作用。
苏北运河通航概况
多年来，国家对京杭运河的整治十分重视。1958年国家对苏北运河进行了历时三年的一期整治，投资2.03亿元，结束了河窄、水浅、弯多、流速大，只能季节性通航的状况。1982年国家对苏北运河进行了续建整治，疏浚拓宽航道，兴建复线船闸，续建、扩建港口，苏北运河全部达到二、三级航道标准，形成了一个以苏北运河为骨干，南达杭州，北连山东运河，东至连云港，西接淮河干流的航运网络。
苏北运河是整个京杭运河中等级最高、运量最大的航段,常年有13个省、市的船舶运输航行，担负着长三角地区大宗物资中转集散及北煤南运任务。苏北运河北起徐州蔺家坝，南至扬州六圩口，途经徐州、宿迁、淮安、扬州四市十四县区，沟通江、淮、沂、泗水系，全长404公里，全程水位落差31米，沿程共设有十一个航运梯级，建有26座大型船闸，还有邵伯、施桥三线船闸将于年内建成通航。
2010年11月，苏北运河全线建成国家二级航道, 2000吨级船舶可全年从徐州直达长江，船舶通过量迅增，尤其是山东运河改建升级后，苏北运河的运量进一步快速增长，皂河、宿迁、刘老涧、泗阳、淮阴、淮安相继建成三线船闸，以往大量船舶积压等待过闸情况得到有效缓解。
苏北运河航运效益
1988年整治结束时，苏北运河货物通过量还不足2200万吨，2010 年苏北运河货物流量达2.06亿吨, 货物周转量387亿吨公里，煤炭运量7610万吨，集装箱运输超3万标箱，从皂河至淮安航段下行单向运量全部超过1亿吨，节约社会运输成本120多亿元，苏北运河已成为世界上运输最繁忙的内河航道,为华东地区经济发展起到了强有力地支撑。以淮安市为例，位于运河之畔的江苏淮钢集团是淮安市的龙头企业，淮钢需要大量的矿粉、煤炭等原材料和生产的钢材调进调出都离不开水运，去年水运运量近650万吨，钢材成品的销售大部分通过水运销往苏南、上海等地。水运比陆路运输要节约1.2亿元成本，通过运河水上运输的拉动作用，推动了淮钢的跨越式发展，苏北运河已成为淮钢集团稳步发展的“生命线”。同时，苏北运河也是保证工农业生产持续快速发展的源头之一，与其它水利工程相配合，担负着防洪、排涝、灌溉、南水北调重任，使苏北大平原由昔日的穷地方，变成了全国闻名的大粮仓，沿河产业带迅猛发展。外国企业、合资企业以及国内企业看好沿河工业走廊，纷纷投资兴办企业，涉及钢铁、电力、建材、化工、机械等众多行业。苏北运河作为水运大动脉，成为企业发展的生命通道，造就了一条小康生活的“富饶水路”。
“十二五”沿河经济发展规划
苏北航务处为建成畅通、高效、平安、绿色的苏北运河现代化航道，明确了“十二五”时期的“四大工程”： 围绕构建“一网、一库、一图”和“示范工程”为目标，建立集业务管理和运输服务于一体的、面向社会的动态和静态数据相结合的综合信息服务体系。一网：建立苏北运河高速通信网络。整合现有系统资源，统一规划，完善航闸基础数据库，集成全部数据、图像资源，实施沿线航道光纤专网铺设，提高数据传输速度，建立以全线航道光纤专网为主，3G、4G无线通信线路为辅的苏北运河高速通信网络。一库：建设苏北运河综合数据库。实施编码体系的研究，建成满足苏北运河各信息系统运行需求的综合数据库，通过抽取、复制、逻辑映射等方式，将分散在单项信息系统中的信息联系在一起，形成有机的整体，实现“单点采集、多点使用”。同时，建立苏北运河数据中心，满足航道基础数据交换与共享。一图：完善苏北运河电子航道图。根据应用需求，进一步建立集二维与三维于一体、多种地图格式叠加并存的电子航道图，满足GPS辅助调度系统自动航线设计、航向航迹监测、航迹自动存储、历史航迹重演、航行自动警报、快速查询各种信息、船舶动态实时显示等功能需求，支持江苏水系、行政区域、苏北运河影像图、S57海图和GIS地图叠加，以及重要物标的自标注和动态数据信息显示，并实现分层控制和显示。示范工程：建设“苏北运河航道综合信息系统”。重点实施“航道基础信息、船舶和货物信息、航闸运行调度与收费、航闸运行监视与控制、航闸应急保障、航政管理、航闸养护管理、统计分析、公众信息服务”共9个子系统的建设，汇聚成集航道信息、交通信息、运行调度、监视监控、应急保障、航政管理、养护管理、统计分析、公共服务等9大功能于一体的现代化航闸信息管理系统。船闸运行调度科学提效工程。加强计算机辅助过闸编组程序和过闸时间预告调度方式的研究，重点试行推广运行现场集中值守管理模式，全面推行闸外编组调度流程，缩短船舶周转时间，提高通航效率，实现运行调度管理数字化，努力节约社会成本。加强三线船闸运行效益分析，探索重载船队进出闸辅助拖带措施，提高船舶过闸速度。加强GPS辅助调度系统推广应用，跟踪分析使用情况，不断完善“一票通”服务功能，增强运行调度计划性，提高船舶营运效率。加强水运物流业研究分析，积极支持集装箱等内河运输方式的发展，推动港、航、闸多式联运的运输体系构建，提升水运运输层次。加强苏北运河水运经济研究，分析预测苏北运河未来各类货种和运量，为构建综合交通运输体系提供决策依据，提升服务流域经济发展能力。
服务沿河经济发展措施
“十一五”期间，苏北航务管理处把握航道基本建设的历史机遇期，主动作为，统筹协调，全力推进，进一步优化服务保障能力。累计完成投资29.7亿元，实施了苏北运河“三改二”整治工程，改造三级航道115公里，全线建成二级航道，新设标志标牌719块；信息化工程扎实推进，船闸扩容工程成效显著，皂河、泗阳、刘老涧三线船闸建成通航，施桥、邵伯三线闸开工建设；实施各类养护项目735项，完成投资2.4亿元，建成航道生态护坡134.6公里。
随着全省航道联网收费系统的建成使用，调整变革了传统的运行管理模式，船舶过闸“一站式”服务、“零间隔”登记、“船舶过闸时间预告”制等服务方式得到全面推行，远程监控调度、短信平台、触摸屏、甚高频、调频广播等综合调度手段得到充分应用，船舶过闸时间由以往的三至四天减少至目前的5小时左右。特别是GPS辅助调度系统研发使用，目前已有630个船队安装GPS辅助调度系统，实现了 “一次缴费、全程服务、无缝调度” 的“一票通”船舶过闸服务新模式。实施运行调度集中值守管理模式的研究试验，完善调度管理应急预案，增强运行调度计划性管理，规范信息发布与公示工作，支持集装箱运输发展，电煤等重点物资优先通行得到保障，船闸运行效率明显提高。尤其在抗击冰雪灾害等特殊时期，充分发挥水运主通道优势，有力保障了水上运输“生命线”通畅。五年10个梯级船闸共开放闸次187.98万个，货物运量8.36亿吨、周转量1703亿吨公里，比“十五”分别增长2.95亿吨、509亿吨公里。
突出提高安全管理水平，切实保障苏北运河航闸安全畅通。在总结“事故隐患和职业危害监控法”的基础上，建立事故隐患和职业危害持续改进机制、动静态监控机制、管理评价机制。编写安全文化手册，创作安全宣传教育作品，层层签订《安全生产责任状》，在同行业中苏北处率先规范船闸安全标识标牌配布和设置，给船舶过闸安全再上一道“保险”，受到广大过闸船员的广泛好评。保证了航道整治建设安全平稳进行，实现了苏北运河多年安全生产“零”事故。
突出加大创新力度，不断增强航闸运行安全的可靠性。一是养护自主创新加速推进。成功研制的大型滚珠丝杆启闭机、六圩灯塔弧形LED航标灯，分别获得国家专利和中国航海学会科技进步三等奖；开发应用闸阀门变频器调速、行程检测技术和国内首创的免维护智能化航标灯；试点建设“格宾挡墙”等绿色护坡，打造生态航道。二是科技创新能力不断提升。建成全线视频监控系统，实现了对航闸运行现场的实时监控；研发使用GPS辅助调度、航政管理、安全管理、机电应急保障、船舶自动化量测、多媒体显示等应用系统，实行OA系统联网办公，开通对外政务网站，航闸管理科技含量明显提高。三是服务创新举措全面落实，五年先后推出并落实了疑难问题靠前解决制、水上便民服务站、POS机刷卡缴费等66项便民措施和为民办实事项目，切实让广大船民共享服务创新成果。
突出以船员满意为核心，积极营造优质、宽松的航行环境。苏北航务管理处先后获得“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国五一劳动奖状”，邵伯船闸蝉联“全国文明单位”，处及12个基层单位获得江苏省群众性精神文明建设先进单位，其中邵伯、泗阳船闸获得2007-2009年度江苏省文明单位标兵。秦振中同志获选“60位新中国成立以来感动交通人物”。推广应用“廉政风险防控手册”、《工作人员违反职业道德职业纪律处罚规定》等16项规章制度，有效规范了全员的工作行为，全处船员测评综合满意度和综合满意率分别为94.52分、99.08%，比2009年分别提高了1.18分和1.03个百分点，社会满意度逐年提升。
(作者单位:苏北航务管理处)