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在当前由文化经营迈向经营文化、以“内容为王”来提升文化事业新形态的全球语境下,文化事业对一个地区所形成的“软实力”及其发展前景,越来越为许多国家和地区所看重。因而,以文化体制改革为契机,迅速建构海西州 “十二五”时期高科技含量和文化附加值为核心竞争力的文化事业主体,在国内、国际两个市场推出经由高科技和民族意味的文化符号包装的文化产品,提升海西州乃至青海省的文化竞争力和在全国文化互动语境中重构青海文化形象,在制定海西州 “十二五”文化发展战略时把文化事业发展战略提到适当高度,已到时不我待的紧急时刻。为此,须要明晰海西州发展文化事业的战略意义及现状。
一、海西州 “十二五”时期文化事业发展面临的问题
1、文化事业单位的资金来源有限。文化事业发展资金来源的渠道应该是多方面的,如政府投入、社会各界的赞助及集资等,但是现在这些渠道的资金都是有限的:从政府投入上看,各级财政部门已经尽了很大的努力增加对文化事业的投入,但是可用资金仍然有限;从社会各界对文化事业的资助和集资来看,由于受经济发展水平及思想认识所限,对文化事业发展的赞助或资助也是极其有限的,而且是不稳定的,社会赞助和集资办文化的氛围和条件尚不具备。
2、文化事业发展不平衡,广大农牧民不能很好地享受到城乡统筹带来的公共文化服务。
海西州大量公益设施集中在城区,城区多数社区都建有文体活动室、图书阅览室、健身苑等等;与此相比,农牧区文化设施陈旧简陋,有些偏远村社还是文化设施的“盲点”,作为农牧区文化主阵地的文化站、文化室大多存在重创建轻管理的问题,设施老化,设备陈旧,图书破旧,报刊杂志数量少,对农牧民群众缺乏吸引力。近年来,虽然实施了“农家书屋”这一文化工程,但是由于存在重创建轻管理的现象,加之受农牧民自身观念与素质的影响,“农家书屋”图书的使用率并不高。
3、文化人才匮乏
现有用人管理机制缺乏灵活性与有效的竞争激励,不能提高文化工作者特别是文化能人的工作积极性和创造性。由于用人机制不灵活,跨地区、跨行业的优秀人才流动滞缓,致使文化艺术人才、经营人才和管理人才缺乏,尤其是高层次文化人才缺乏,对文化产品的推广和市场运作乏力。
4、文化产业缺少优势,既缺乏有竞争力和影响力的文化传媒集团,也缺乏原创性的文化产品和知名文化品牌,特色文化还存在着认识不清、挖掘不够、开发不足、优势不优、名牌不亮、品牌不响等突出问题。无论是“走出去”的,还是“请进来”的都太少。
二、海西州“十二五”时期文化事业大发展的对策建议
1、加大资金支持力度。文化事业的持续发展仍然需要加大资金的投入,不但各级财政要加大对文化事业发展的财政投入,而且文化管理部门也要积极营造社会赞助或集资办文化的氛围和条件。
2、着力构建农牧区公共文化服务体系,统筹城乡文化事业发展。根据基层文化建设面临的实际状况,构建起农牧区公共文化服务体系新格局。一方面,加大对农牧区基层公共文化服务设施建设的投入,加快基础设施建设步伐。另一方面,加强农牧区基层文化建设,改变传统文化剧目在城里没人看、在乡村看不到的局面。积极创作贴近群众生活、群众喜闻乐见的优秀作品。积极推广“文化服务进农家”、“送电影下乡”、“送书下乡”等活动,面向基层,服务群众,拓宽民族地区文化事业的发展道路。同时,加强对现有文化资源的管理力度,如加强“农家书屋”的管理运行机制,每年有新的书刊更新配备, 切实发挥“农家书屋”的作用。通过这些具体措施构建起农牧区公共文化服务体系新格局,切实改善农牧区群众文化生活质量。
3、坚持以人为本,切实重视文化人才队伍建设
文化事业繁荣发展的关键在人才,要把培养人才作为文化建设的第一战略,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。积极实施人才战略,加大海西州文化人才培养和引进力度, 多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营管理人才,充分发挥民族地区现有文化人才的作用,制定特殊政策鼓励其他地区文化人才到海西州工作;积极推进文化体制改革,完善用人激励机制,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境;要研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法,充分调动文化工作者的积极性、创造性;要大力培养和引进复合型人才、各类文化专业人才;要通过委托、定向培养等多种渠道,输送一批优秀苗子进行学习深造,提高专业技术水平和综合素质;畅通人才“进出”渠道,建立有利于文艺人才流动的,“能进能出、能上能下”的新机制,允许文化事业单位根据工作和专业需要,实行自主用人。
4、发展民族特色文化,实施文化精品工程。提高海西州特有的人文资源的文化艺术含量,实行积极保护、合理开发、有效利用的政策。把民族特色文化产业和旅游业、餐饮业、交通业、娱乐业等行业结合起来,走一条联合发展的民族特色文化发展之路,着力打造“一村一品味、一街一特色、一社区一亮点”,积极开展富有区域特色的文化活动,彰显海西文化魅力。科学制定专项规划,持续健康推进民族地区文化精品建设。通过加快建立文化精品建设项目库,精心包装一批特色鲜明、优势显著、前景看好的文化产业项目,健全形成储备一批、立项一批、推荐一批、实施一批的项目跟进机制,尽快把文化资源优势转化为文化产业优势。
(作者简介:赵敬德(1966-)男,汉族,1982年参加工作,大专学历,中级职称。1994年在中央美术学院进修,现在海西州群众艺术馆从事美术工作。)
一、海西州 “十二五”时期文化事业发展面临的问题
1、文化事业单位的资金来源有限。文化事业发展资金来源的渠道应该是多方面的,如政府投入、社会各界的赞助及集资等,但是现在这些渠道的资金都是有限的:从政府投入上看,各级财政部门已经尽了很大的努力增加对文化事业的投入,但是可用资金仍然有限;从社会各界对文化事业的资助和集资来看,由于受经济发展水平及思想认识所限,对文化事业发展的赞助或资助也是极其有限的,而且是不稳定的,社会赞助和集资办文化的氛围和条件尚不具备。
2、文化事业发展不平衡,广大农牧民不能很好地享受到城乡统筹带来的公共文化服务。
海西州大量公益设施集中在城区,城区多数社区都建有文体活动室、图书阅览室、健身苑等等;与此相比,农牧区文化设施陈旧简陋,有些偏远村社还是文化设施的“盲点”,作为农牧区文化主阵地的文化站、文化室大多存在重创建轻管理的问题,设施老化,设备陈旧,图书破旧,报刊杂志数量少,对农牧民群众缺乏吸引力。近年来,虽然实施了“农家书屋”这一文化工程,但是由于存在重创建轻管理的现象,加之受农牧民自身观念与素质的影响,“农家书屋”图书的使用率并不高。
3、文化人才匮乏
现有用人管理机制缺乏灵活性与有效的竞争激励,不能提高文化工作者特别是文化能人的工作积极性和创造性。由于用人机制不灵活,跨地区、跨行业的优秀人才流动滞缓,致使文化艺术人才、经营人才和管理人才缺乏,尤其是高层次文化人才缺乏,对文化产品的推广和市场运作乏力。
4、文化产业缺少优势,既缺乏有竞争力和影响力的文化传媒集团,也缺乏原创性的文化产品和知名文化品牌,特色文化还存在着认识不清、挖掘不够、开发不足、优势不优、名牌不亮、品牌不响等突出问题。无论是“走出去”的,还是“请进来”的都太少。
二、海西州“十二五”时期文化事业大发展的对策建议
1、加大资金支持力度。文化事业的持续发展仍然需要加大资金的投入,不但各级财政要加大对文化事业发展的财政投入,而且文化管理部门也要积极营造社会赞助或集资办文化的氛围和条件。
2、着力构建农牧区公共文化服务体系,统筹城乡文化事业发展。根据基层文化建设面临的实际状况,构建起农牧区公共文化服务体系新格局。一方面,加大对农牧区基层公共文化服务设施建设的投入,加快基础设施建设步伐。另一方面,加强农牧区基层文化建设,改变传统文化剧目在城里没人看、在乡村看不到的局面。积极创作贴近群众生活、群众喜闻乐见的优秀作品。积极推广“文化服务进农家”、“送电影下乡”、“送书下乡”等活动,面向基层,服务群众,拓宽民族地区文化事业的发展道路。同时,加强对现有文化资源的管理力度,如加强“农家书屋”的管理运行机制,每年有新的书刊更新配备, 切实发挥“农家书屋”的作用。通过这些具体措施构建起农牧区公共文化服务体系新格局,切实改善农牧区群众文化生活质量。
3、坚持以人为本,切实重视文化人才队伍建设
文化事业繁荣发展的关键在人才,要把培养人才作为文化建设的第一战略,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。积极实施人才战略,加大海西州文化人才培养和引进力度, 多层次、多渠道培养和引进高水平文化经营管理人才,充分发挥民族地区现有文化人才的作用,制定特殊政策鼓励其他地区文化人才到海西州工作;积极推进文化体制改革,完善用人激励机制,努力营造尊重知识、尊重人才的良好氛围,积极创造有利于文化人才脱颖而出的社会环境;要研究制定文化技术、创作成果等要素参与分配和奖励的办法,充分调动文化工作者的积极性、创造性;要大力培养和引进复合型人才、各类文化专业人才;要通过委托、定向培养等多种渠道,输送一批优秀苗子进行学习深造,提高专业技术水平和综合素质;畅通人才“进出”渠道,建立有利于文艺人才流动的,“能进能出、能上能下”的新机制,允许文化事业单位根据工作和专业需要,实行自主用人。
4、发展民族特色文化,实施文化精品工程。提高海西州特有的人文资源的文化艺术含量,实行积极保护、合理开发、有效利用的政策。把民族特色文化产业和旅游业、餐饮业、交通业、娱乐业等行业结合起来,走一条联合发展的民族特色文化发展之路,着力打造“一村一品味、一街一特色、一社区一亮点”,积极开展富有区域特色的文化活动,彰显海西文化魅力。科学制定专项规划,持续健康推进民族地区文化精品建设。通过加快建立文化精品建设项目库,精心包装一批特色鲜明、优势显著、前景看好的文化产业项目,健全形成储备一批、立项一批、推荐一批、实施一批的项目跟进机制,尽快把文化资源优势转化为文化产业优势。
(作者简介:赵敬德(1966-)男,汉族,1982年参加工作,大专学历,中级职称。1994年在中央美术学院进修,现在海西州群众艺术馆从事美术工作。)