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一个好的计划就是一面旗帜，它激励人们向既定的目标奋斗，指引人们如何去实现这个目标。空间探测是不寻常的高科技领域，投入大且风险高，因此，凡是在空间探测领域取得显著成绩的国家和地区，都制定了明确的空间探测计划。美国是当今世界上空间探测实力最强的国家，其空间探测计划十分系统、完整和庞大，目前任何一个国家的空间事业都无法与之相比。欧洲航天局（ESA）的空间探测计划则比较务实，根据自身的经济和技术基础，有选择地发展一些空间探测项目。在这个探测计划的指引下，EsA的空间探测事业取得了举世瞩目的成绩：“惠更斯”（Huy