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[摘 要] 电力工程项目造价控制作为一门融合技术、经济、管理的系统学科，其造价的多少直接决定着投资效益的高低。做好造价控制管理工作，能够保证投资者获得最大的成本效益。本文主要从建设电力工程的设计阶段、招投标阶段、合同管理及竣工阶段来详细展开论述，明确如何进行有效进行造价控制，借此希望对于我国电力工程建设项目有一定的参考意义。
[关键词] 电力工程 工程项目 造价控制
一、前言
加强对电力工程的造价控制，主要把握在项目设计阶段、项目发包阶段、合同管理及竣工阶段，采取有效的方法与措施可以将电力工程造价控制在投资限额之内，及时纠正偏差能够确保实现项目投资管理目标，将人力、财力、物力进行优化配置，最终获取最大投资收益。
二、设计阶段的控制
电力工程建设作为一个投资额度大且回收期长的项目，要做好设计阶段的工作，需要充分发挥专业设计人员的主观能动性，将拟建项目的质量水准、工期、造价、建成后的经济效果都要合理地融入设计之中。据相关资料显示，电力建设项目的每个环节都影响着项目投资，尤其是设计阶段更为重要。初步设计对于工程造价的影响程度在75%以上；施工图设计对于工程造价的影响程度至少在35%；而在施工阶段，做好招投标管理工作与施工管理工作，可以节约工程造价仅在5%或更多点，由此可见，设计阶段控制造价的重要性。
当前电力工程的基本建设模式中设计和施工是分开的，设计单位通常收取工程概算投资额与其费率之积，作为设计费用，在造价控制中缺少主动性；施工单位通过投招标获得施工权，会做好自身的成本控制，除了其有巨大的利益驱使，否则很少对设计提出改进建议。
三、利用招投标手段
《招标投标法》与《合同法》等陆续实施，电力工程建设的招投标制度也已经实行多年，然而因为工程的特殊性以及其他多方面因素的影响，从事电力工程建设工作、经验丰富的单位全国只有屈指可数几家。待电力建设项目处于卖方市场之时，造价在一定程度上得到控制。然而我国某些省份电力的日益紧缺，多家发电集团为了满足电力供应，进行了新建项目，致使电力建设项目逐步处于饱和状态，从而转变为了买方市场，依靠当地的建设队伍，容易出现施工力量不足的情况，并且施工单位相互间缺少合作意识，进而无法实现有效控制造价。
此外针对一些小规模、较为简单的施工方案，利用其齐全的施工图样，开展一次性承包工程项目，首先制定好询价书，接着由多家施工单位进行现场报价，从中选取质量可靠、最低价的施工单位。采用此种方法，不仅可以实现施工单位间的公平竞争，而且可以简化工程结算工作。采取多种有效的招投标手段，可以卓有成效地控制施工阶段中工程的造价。
四、加强合同管理
1、引入EXP合同管理软件
在一些技改工程建设初期，率先在电力工程建设管理中引入了EXP建设项目合同管理控制软件，更规范、更有效地控制合同过程，包括合同基本信息、资金到位、进度款支付及合同变更处理等，达到对项目进度、成本、质量和决策的合理控制。通过应用，也发现由于EXP软件是基于国外的管理模式开发的，一些管理功能还不适合目前国内现状。为了更好地发挥其作用，在二期工程信息管理系统中，借鉴EXP的强大管理功能，开发了更符合管理实际的合同管理模块，使操作更便捷，更利于项目各部门的使用，从而真正对造价控制发挥作用。
2、加强对联系单的管理控制
加强工程实施过程中的联系单管理也是造价控制的重要一环。工程联系单包括工程设计变更和工程签证两部分内容，设计变更是为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由业主单位、设计单位、监理单位及施工单位等提出的设计变更；而工程签证是指除施工图样所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由相关单位确认其工程行为的发生与数量，并最后根据合同原则及项目的有关规定确定是否予以计量与支付。
这其实是造价控制中不可忽视的一部分，在总结以往工程联系单管理有关经验的基础上，可以对《工程联系单管理办法》进行修改、补充，如将以往仅由工程技术部门签发就可作为结算依据，改为涉及费用的联系单首先必须经过计划部门会签确认，这样计划部门就能根据招投标、合同条款对该联系单是否可以计算费用进行裁决，如涉及设备材料性质的还须经过物资部门会签；并规定了联系单签证确认的有效时间，杜绝了以往部分施工单位利用时间久远、记忆不清而钻空子的事情发生；同时还对联系单涉及费用大小，按2万元、5万元、10万元及以上规定了審批权限，及时、有效、准确地反映工程实际情况，实事求是地加强对联系单的控制。在二期工程建设中，还进一步对《工程联系单管理办法》进行了完善，并在合同条款中就明确单份联系单如涉及费用超过2万元的必须附预算，否则最多按2万元计取的强制规定，从而切实有效地加强了对工程造价的控制。
五、工程结算与竣工决算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。笔者认为，作为技术经济人员，首先，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手；其次，还应具有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又能对联系单签证中的不合理因素提出质疑。
同时，运用管理软件或根据需要利用Excel软件的强大应用功能，加强平时的资料积累及整理工作，为工程竣工决算做好准备。因为在实际合同管理过程中，往往会发生一项概算子目由多个合同组成的情况，也会发生一个合同内容由多个系统的多个概算子目组成的情况，但作为工程竣工决算必须做到实际发生价与每一项概算子目一一对应。一个大型的电力工程项目建设前后的合同常多达几百个，如不做好平时的资料积累整理工作，最后到编制竣工决算的时候就会带来非常大的难度。所以在平时就应要求计划、物资部门每签订一项合同，就必须将合同费用分解到相应的概算子目中去，如最后结算费用与原合同价发生变化，则及时以结算费用进行替换。这样一方面为竣工决算工作打下了基础，另一方面也便于及时对工程造价进行经济分析。
参 考 文 献
[1]乔元.对电力工程项目管理与造价控制的分析[J].黑龙江科技信息.2010(32).
[2]陈春晓.新体制下电力企业工程造价控制的有效途径[J].湖北水力发电.2009(6).
[3]叶瑞芳.对电力工程项目造价控制的探讨[J].广东科技.2009(9).
[4]刘迪.叶兰.王志强.浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施[J].黑龙江科技信息.2010(4).
[5]武俊.电力工程造价管理实务指南[M].北京：中国电力出版社.2007.■
[关键词] 电力工程 工程项目 造价控制
一、前言
加强对电力工程的造价控制，主要把握在项目设计阶段、项目发包阶段、合同管理及竣工阶段，采取有效的方法与措施可以将电力工程造价控制在投资限额之内，及时纠正偏差能够确保实现项目投资管理目标，将人力、财力、物力进行优化配置，最终获取最大投资收益。
二、设计阶段的控制
电力工程建设作为一个投资额度大且回收期长的项目，要做好设计阶段的工作，需要充分发挥专业设计人员的主观能动性，将拟建项目的质量水准、工期、造价、建成后的经济效果都要合理地融入设计之中。据相关资料显示，电力建设项目的每个环节都影响着项目投资，尤其是设计阶段更为重要。初步设计对于工程造价的影响程度在75%以上；施工图设计对于工程造价的影响程度至少在35%；而在施工阶段，做好招投标管理工作与施工管理工作，可以节约工程造价仅在5%或更多点，由此可见，设计阶段控制造价的重要性。
当前电力工程的基本建设模式中设计和施工是分开的，设计单位通常收取工程概算投资额与其费率之积，作为设计费用，在造价控制中缺少主动性；施工单位通过投招标获得施工权，会做好自身的成本控制，除了其有巨大的利益驱使，否则很少对设计提出改进建议。
三、利用招投标手段
《招标投标法》与《合同法》等陆续实施，电力工程建设的招投标制度也已经实行多年，然而因为工程的特殊性以及其他多方面因素的影响，从事电力工程建设工作、经验丰富的单位全国只有屈指可数几家。待电力建设项目处于卖方市场之时，造价在一定程度上得到控制。然而我国某些省份电力的日益紧缺，多家发电集团为了满足电力供应，进行了新建项目，致使电力建设项目逐步处于饱和状态，从而转变为了买方市场，依靠当地的建设队伍，容易出现施工力量不足的情况，并且施工单位相互间缺少合作意识，进而无法实现有效控制造价。
此外针对一些小规模、较为简单的施工方案，利用其齐全的施工图样，开展一次性承包工程项目，首先制定好询价书，接着由多家施工单位进行现场报价，从中选取质量可靠、最低价的施工单位。采用此种方法，不仅可以实现施工单位间的公平竞争，而且可以简化工程结算工作。采取多种有效的招投标手段，可以卓有成效地控制施工阶段中工程的造价。
四、加强合同管理
1、引入EXP合同管理软件
在一些技改工程建设初期，率先在电力工程建设管理中引入了EXP建设项目合同管理控制软件，更规范、更有效地控制合同过程，包括合同基本信息、资金到位、进度款支付及合同变更处理等，达到对项目进度、成本、质量和决策的合理控制。通过应用，也发现由于EXP软件是基于国外的管理模式开发的，一些管理功能还不适合目前国内现状。为了更好地发挥其作用，在二期工程信息管理系统中，借鉴EXP的强大管理功能，开发了更符合管理实际的合同管理模块，使操作更便捷，更利于项目各部门的使用，从而真正对造价控制发挥作用。
2、加强对联系单的管理控制
加强工程实施过程中的联系单管理也是造价控制的重要一环。工程联系单包括工程设计变更和工程签证两部分内容，设计变更是为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由业主单位、设计单位、监理单位及施工单位等提出的设计变更；而工程签证是指除施工图样所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由相关单位确认其工程行为的发生与数量，并最后根据合同原则及项目的有关规定确定是否予以计量与支付。
这其实是造价控制中不可忽视的一部分，在总结以往工程联系单管理有关经验的基础上，可以对《工程联系单管理办法》进行修改、补充，如将以往仅由工程技术部门签发就可作为结算依据，改为涉及费用的联系单首先必须经过计划部门会签确认，这样计划部门就能根据招投标、合同条款对该联系单是否可以计算费用进行裁决，如涉及设备材料性质的还须经过物资部门会签；并规定了联系单签证确认的有效时间，杜绝了以往部分施工单位利用时间久远、记忆不清而钻空子的事情发生；同时还对联系单涉及费用大小，按2万元、5万元、10万元及以上规定了審批权限，及时、有效、准确地反映工程实际情况，实事求是地加强对联系单的控制。在二期工程建设中，还进一步对《工程联系单管理办法》进行了完善，并在合同条款中就明确单份联系单如涉及费用超过2万元的必须附预算，否则最多按2万元计取的强制规定，从而切实有效地加强了对工程造价的控制。
五、工程结算与竣工决算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而言，为了追求经济效益，通常多报结算，以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。笔者认为，作为技术经济人员，首先，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手；其次，还应具有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又能对联系单签证中的不合理因素提出质疑。
同时，运用管理软件或根据需要利用Excel软件的强大应用功能，加强平时的资料积累及整理工作，为工程竣工决算做好准备。因为在实际合同管理过程中，往往会发生一项概算子目由多个合同组成的情况，也会发生一个合同内容由多个系统的多个概算子目组成的情况，但作为工程竣工决算必须做到实际发生价与每一项概算子目一一对应。一个大型的电力工程项目建设前后的合同常多达几百个，如不做好平时的资料积累整理工作，最后到编制竣工决算的时候就会带来非常大的难度。所以在平时就应要求计划、物资部门每签订一项合同，就必须将合同费用分解到相应的概算子目中去，如最后结算费用与原合同价发生变化，则及时以结算费用进行替换。这样一方面为竣工决算工作打下了基础，另一方面也便于及时对工程造价进行经济分析。
参 考 文 献
[1]乔元.对电力工程项目管理与造价控制的分析[J].黑龙江科技信息.2010(32).
[2]陈春晓.新体制下电力企业工程造价控制的有效途径[J].湖北水力发电.2009(6).
[3]叶瑞芳.对电力工程项目造价控制的探讨[J].广东科技.2009(9).
[4]刘迪.叶兰.王志强.浅谈合理对电力工程项目造价全过程控制的措施[J].黑龙江科技信息.2010(4).
[5]武俊.电力工程造价管理实务指南[M].北京：中国电力出版社.2007.■