从一起承包处罚案看《医疗机构管理条例》的问题

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<正>2012年底柳州市卫生局查处了一起卫生院对外承包卫生所案,该案承包事实确实存在,但按照《医疗机构管理条例》及卫生部的相关批复,却无法对其进行处罚,最终只能适用地方规章对其处罚,现进行分析。1案情简介2012年11月14日广西壮族自治区和柳州市卫生监督所的执法人员,对柳州市某区某卫生院涉嫌变相承包卫生所案进行调查。该卫生院由于纳入绩效考核后,由上级全额拨款按绩效发放职工工资。因此,卫生院就无法解决下设的两个卫生所人员的工资及福利待遇问题,卫生院便于2012年2月起以"协议书"的形式,分别聘请魏某、彭某作为第一、第二卫生所的责任人。由魏某、彭某负责卫生所的日常管理、科室设置、设施、设备的配备并承担相关费用,自行承
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