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就业优先政策是与财政政策、货币政策并列的三大宏观调控政策之一。之所以将就业优先政策上升到宏观调控政策层面,主要是防止“无就业增长”现象的出现。就业优先政策主要体现在目标导向优先和政策支持优先两个方面。实施就业优先政策,必须将充分就业政策置于整个宏观经济政策体系的核心,同时就业优先政策的制定和实施也必须融入宏观政策的体系之中,注重长期政策和短期政策的协调性和一致性。