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摘 要：文章从农田水利灌溉管理的概述入手，阐述了农田水利灌溉中存在的管理模式不当、管理体制不完善和管理经费有限等问题，并围绕存在的问题，探讨了农田水利灌溉的管理措施，以期为提高农田水利灌溉的质量，推动农业的平稳可持续发展提供参考价值。
关键词：农田水利灌溉；管理；问题；对策
中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633040
农田水利灌溉在促进农业持续发展中起着重要的作用，不但可以保障农业正常生产，而且有利于农业产业结构的优化。但是农田水利灌溉管理中存在着很多的问题，因此，分析农田水利灌溉管理中存在的问题及对策，对合理利用水利资源，发挥农田水利灌溉有积极的意义。
1 农田水利灌溉管理的概述
农田水利灌溉是人们适应和改造自然智慧的集中体现，而农田水利设施的有序运转是保障农业生产和调整产业结构的基础。我国水资源相对贫乏，水资源的供需矛盾较为突出，所以提高水资源的利用率，节约农田水利灌溉的用水非常重要。
农田水利灌溉需要结合地方水利条件和农业发展状况，对农田灌溉区域的水利资源进行优化配置，最大程度上发挥水利资源的潜力，实现水利资源的合理利用；各级地方政府需要依据市场规律与自然条件，坚持因地制宜的原则，确定农田水利灌溉工作的重点内容和发展措施，全面提高生态环境效益、社会效益与经济效益。
2 农田水利灌溉管理中存在的问题
农田水利灌溉管理是实现水利资源合理利用、维持灌溉设备正常运转和推动农业持续发展的根本途径。虽然我国的农田水利灌溉管理取得了一定的成绩，但是有很多不足之处需要改进和完善。
2.1 管理模式不当
我国的农田水利灌溉管理模式是计划经济下的衍生物，水利管理部门受到传统思想意识的束缚，其职能局限在防洪、抗汛、抗旱和工程看管等方面，仍然采取计划经济方式进行管理，没有形成市场主体，已经无法适应市场经济发展的需求。
2.2 管理体制不完善
我国农田水利灌溉管理部门缺乏自主经营权，其经济效益主要通过建设和管理水利的方式获取，管理部门在水利资源流通中为买卖关系，使得管理部门为了追求经济效益，鼓励农户多用水，从而造成了水利资源的浪费。同时，水价设置不合理，农户在节约用水中没有得到实惠，造成农户节约用水意识淡薄，在节约用水中缺乏积极性。
2.3 管理经费有限
随着农业的发展和水利灌溉设施的增加，管理费用也随之增加，但是由于投入的资金有限，使得很多农田水利灌溉设施年久失修，已经失去了灌溉的功能。同时，资金有限使得管理人员的生活得不到有效保障，工作中的积极性大打折扣，也影响了农田水利灌溉管理工作的质量和效率。
3 农田水利灌溉管理问题的对策
3.1 构建高效的管理模式
在农田水利灌溉管理工作中，水管部门需要构建科学高效的管理模式，采用行之有效的管理方法，不但需要加强农田水利灌溉设施的建设，而且需要注重农田水利灌溉设施的管理与维护，提高农田水利灌溉的管理效益。例如水管单位可以依据参与农业生产企业不同的发展阶段，选择合适的管理模式，在企业发展的初期阶段，水管单位在管理中需要坚持以人为本的原则，为企业的用水创造有利条件。在企业发展已经具有一定规模时，水管部门可以采取开放式的管理模式，注重对企业用水的引导和管理，依据企业的生产工艺，帮助企业优化用水方案，从而实现水利资源的合理利用。
3.2 完善水利灌溉管理制度。
由于很多农户的节水意识较弱，所以水管部门需要完善水利灌溉的管理制度，激励农户参与到节约用水的行动中。例如水管部门可以结合农户的水利灌溉需求，为农户编制科学可行的灌溉计划与实施方案，指导农户采用先进的灌溉技术开展灌溉工作。同时，水管部门需要充分考虑农户的承受能力，采取合理的水费计价方法。例如水管部门可以采取阶梯式的水价制度，让农户按照自己的灌溉需求，选择合适的用水方式，从而降低农户水利灌溉的成本，增强农户节约用水的意识。
3.3 加大灌溉资金的投入
农田灌溉渠道与水利设施的维护和保养需要大量资金作保障，而中央与地方政府的财政投入有限，无法满足实际的需求。因此，水管部门需要和各级地方政府做好沟通协调工作，让地方政府认识到农田水利灌溉在推动经济发展中的重要性，取得地方政府对农田水利灌溉管理工作的支持，从而加大对农田水利灌溉的资金投入，为水利灌溉设施的建设和维护打下坚实的基础。
农田水利灌溉管理工作在保障农业生产和推动经济发展中起着重要的作用。水力资源管理部门只有构建科学的管理模式，完善管理灌溉的管理制度，获取地方政府更多的资金投入，才能保障农田水利灌溉的健康发展。
参考文献
[1] 王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）：138.
[2] 刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居，2014（9）：297-298.
作者简介：吕海鸿（1968-），女，甘肃永昌人，助理工程师，大专，研究方向：农田水利。
关键词：农田水利灌溉；管理；问题；对策
中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150633040
农田水利灌溉在促进农业持续发展中起着重要的作用，不但可以保障农业正常生产，而且有利于农业产业结构的优化。但是农田水利灌溉管理中存在着很多的问题，因此，分析农田水利灌溉管理中存在的问题及对策，对合理利用水利资源，发挥农田水利灌溉有积极的意义。
1 农田水利灌溉管理的概述
农田水利灌溉是人们适应和改造自然智慧的集中体现，而农田水利设施的有序运转是保障农业生产和调整产业结构的基础。我国水资源相对贫乏，水资源的供需矛盾较为突出，所以提高水资源的利用率，节约农田水利灌溉的用水非常重要。
农田水利灌溉需要结合地方水利条件和农业发展状况，对农田灌溉区域的水利资源进行优化配置，最大程度上发挥水利资源的潜力，实现水利资源的合理利用；各级地方政府需要依据市场规律与自然条件，坚持因地制宜的原则，确定农田水利灌溉工作的重点内容和发展措施，全面提高生态环境效益、社会效益与经济效益。
2 农田水利灌溉管理中存在的问题
农田水利灌溉管理是实现水利资源合理利用、维持灌溉设备正常运转和推动农业持续发展的根本途径。虽然我国的农田水利灌溉管理取得了一定的成绩，但是有很多不足之处需要改进和完善。
2.1 管理模式不当
我国的农田水利灌溉管理模式是计划经济下的衍生物，水利管理部门受到传统思想意识的束缚，其职能局限在防洪、抗汛、抗旱和工程看管等方面，仍然采取计划经济方式进行管理，没有形成市场主体，已经无法适应市场经济发展的需求。
2.2 管理体制不完善
我国农田水利灌溉管理部门缺乏自主经营权，其经济效益主要通过建设和管理水利的方式获取，管理部门在水利资源流通中为买卖关系，使得管理部门为了追求经济效益，鼓励农户多用水，从而造成了水利资源的浪费。同时，水价设置不合理，农户在节约用水中没有得到实惠，造成农户节约用水意识淡薄，在节约用水中缺乏积极性。
2.3 管理经费有限
随着农业的发展和水利灌溉设施的增加，管理费用也随之增加，但是由于投入的资金有限，使得很多农田水利灌溉设施年久失修，已经失去了灌溉的功能。同时，资金有限使得管理人员的生活得不到有效保障，工作中的积极性大打折扣，也影响了农田水利灌溉管理工作的质量和效率。
3 农田水利灌溉管理问题的对策
3.1 构建高效的管理模式
在农田水利灌溉管理工作中，水管部门需要构建科学高效的管理模式，采用行之有效的管理方法，不但需要加强农田水利灌溉设施的建设，而且需要注重农田水利灌溉设施的管理与维护，提高农田水利灌溉的管理效益。例如水管单位可以依据参与农业生产企业不同的发展阶段，选择合适的管理模式，在企业发展的初期阶段，水管单位在管理中需要坚持以人为本的原则，为企业的用水创造有利条件。在企业发展已经具有一定规模时，水管部门可以采取开放式的管理模式，注重对企业用水的引导和管理，依据企业的生产工艺，帮助企业优化用水方案，从而实现水利资源的合理利用。
3.2 完善水利灌溉管理制度。
由于很多农户的节水意识较弱，所以水管部门需要完善水利灌溉的管理制度，激励农户参与到节约用水的行动中。例如水管部门可以结合农户的水利灌溉需求，为农户编制科学可行的灌溉计划与实施方案，指导农户采用先进的灌溉技术开展灌溉工作。同时，水管部门需要充分考虑农户的承受能力，采取合理的水费计价方法。例如水管部门可以采取阶梯式的水价制度，让农户按照自己的灌溉需求，选择合适的用水方式，从而降低农户水利灌溉的成本，增强农户节约用水的意识。
3.3 加大灌溉资金的投入
农田灌溉渠道与水利设施的维护和保养需要大量资金作保障，而中央与地方政府的财政投入有限，无法满足实际的需求。因此，水管部门需要和各级地方政府做好沟通协调工作，让地方政府认识到农田水利灌溉在推动经济发展中的重要性，取得地方政府对农田水利灌溉管理工作的支持，从而加大对农田水利灌溉的资金投入，为水利灌溉设施的建设和维护打下坚实的基础。
农田水利灌溉管理工作在保障农业生产和推动经济发展中起着重要的作用。水力资源管理部门只有构建科学的管理模式，完善管理灌溉的管理制度，获取地方政府更多的资金投入，才能保障农田水利灌溉的健康发展。
参考文献
[1] 王立成.农田水利灌溉管理存在的问题及对策研究[J].民营科技，2013（10）：138.
[2] 刘大安.农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].中华民居，2014（9）：297-298.
作者简介：吕海鸿（1968-），女，甘肃永昌人，助理工程师，大专，研究方向：农田水利。