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党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,是党在社会主义市场经济发展新的历史时期,以科学发展观为指导,通过系统地总结分析当前和今后一个时期中国经济社会发展的实际,审时度势提出的一项重大而又宏伟的战略决策。由此而言,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》既是我们未来全面建设社会主义小康社会科学发展的行动纲领,更是当前各级财政部门改革与发展的指南。