党内帮扶 让贫困党员得到关爱和扶助

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  作为党员,有责任、有义务关心他人、扶助有困难的群众。当党员有了困难以后,也应得到党组织的关爱。近年来,各地党组织不断完善党内关怀、帮扶和激励机制,加大对困难党员的帮扶力度,使困难党员困有所帮、难有所解,增强了党组织的亲和力和凝聚力。
  尽管已经入冬,但在夹江县甘霖镇新生村,到处都是一派绿油油的景象。成片种植的四季豆长势正好,农家大院里随处可见堆成“小山”的豆角。“上级领导帮助解决了搭大棚的难题,明年大棚搭起来后收成肯定会更好。”新生村三组贫困党员张通理说起这事非常满意,“单靠我自己搭大棚太困难了,这比一次性给我钱好哪里去了。”
  “有事请找党员”,一直以来,党员都是帮扶困难群众的主体,在帮助群众脱贫致富中发挥了重要作用。但现实中一个不容忽视的事实是,在党员群体中特别是农村年龄偏大的党员中,还有一部分生活困难,急需得到帮助。
  以广汉市为例,全市有困难党员821人,占全市党员总数的3.11%。其中45岁以下10人,46岁至59岁108人,60岁以上703人;农村困难党员742人,占困难党员总数的90.4%。
  在一些山区地方,困难党员人数更多。针对这样的情况,党内帮扶近年来持续深入推进,在此过程中,各地积累了哪些经验,又该如何完善呢?
  多渠道筹措帮扶资金
  去年,阿坝州在州直机关各党组织和广大党员中开展的工资“一日捐”活动,受到广大党员积极响应。州直机关在职党员近4000人参加“一日捐”活动,共筹集资金69万余元用于困难党员帮扶。
  帮扶困难党员,资金是一个绕不开的问题。早在党内帮扶提出之初,就有意见认为用财政的钱来关爱党组织自己的成员,是不是“胳膊肘往里拐”。但近年来,各地纷纷设立的党内帮扶专项基金,财政支持仅是其中一部分,更普遍的做法是通过几个“一点”的形式来筹集,包括党费拿一点,财政补助一点,党员干部捐一点等。
  如自贡市沿滩区采取“党组织和党员捐一点、社会赞助一点、财政拨一点”的方式募集资金,并实行专户储存、专款专用,对募集资金登记造册,半年通报收支情况。
  通江县在筹集帮扶资金过程中,注重整合各类资金援助力量。统筹用好政策性帮扶资金,县总工会、县妇联、县残联等针对贫困党员的帮扶,统一由县委组织部在“党员援助服务平台”中的贫困党员名单中推荐,集中使用,大大提高了帮扶的成效。
  为帮助解决农村贫困党员发展产业、增收致富奔小康缺资金的问题,广元市在全市开展“农村贫困党员创业贷款贴息帮扶行动”,对符合条件的农村贫困党员创业贷款,实行全额贴息。
  缺什么帮什么
  套用一句经典的表述句式——富裕的党员都是相似的,而贫困的党员则各有不同。针对状况各异的贫困党员,各地采取了不同的帮扶办法。
  珙县建立临时关怀与长期关怀并重的党内关怀长效机制。每年定期对因病、因灾、就学等原因致贫的党员开展临时救助;建立“党员医保档案”,医疗保险定点机构互认互通,切实解决党员看病难题。
  泸定县对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员,思想上“扶志”,施“攻心”剂。采取“3+1”模式,由结对认亲机关干部、驻村干部、村支部书记正面引导,解开不思进取的思想疙瘩,主动寻求发展机会,尽快脱贫致富。
  为让党员真正成为脱贫致富的带头人,各地在“帮”的基础上,更注重“扶”,使困难党员能彻底摆脱贫困。
  广汉市针对困难党员无技术、无资金、无致富门路的问题,打破党内帮扶惯性思维,在全市范围内大力开展市直机关部门帮扶一个村、一个村有一个帮扶项目的“党内项目帮扶”活动。
  围绕困难党员生产生活状况、致贫原因、生存技能、致富愿景等基本信息进行全面摸底调查,建立准确的困难党员动态信息库,为实施党内项目帮扶提供第一手数据。
  立足本地“一村一品”特色经济发展情况,以“支部+协会”为工作载体,在每个村遴选1—2个效益较好、成熟度较高的重点培植项目作为党内帮扶项目,按照被帮扶对象所掌握的技能和致富愿景,分别纳入项目之中。截至目前,广汉市共向困难党员推荐项目400余个,建立起“党员创业示范基地”等示范项目60余个。
  党内关怀  阳光还需照得更亮更远
  “有了每月700元的养老保险金,我们老两口的基本生活不用愁了。”夹江县新场镇75岁的贫困老党员许生仲很庆幸当年买了保险。
  为改善老年贫困党员的生活状况,2012年,乐山市决定针对全县年龄在60周岁以上,党龄在5年以上的贫困党员,实行优惠购买养老保险的政策,夹江县1300多名符合条件的贫困老党员受益。
  好政策在党员群众中引起广泛关注,有群众甚至因此主动来打听要求申请入党。尽管如此,这样的好政策仅是一次性政策,即只为当年符合条件的人员办理。
  “有心无力啊!如果每年都办理,需要的资金难以解决。”当地干部也很无奈,“不仅覆盖面不够广,针对困难党员的帮扶措施,有的也只是仅能满足基本生存需要,缺乏更多的关心关爱。”
  资金的缺乏影响了党内帮扶措施的落实,在资金的使用过程中存在的一些普遍性问题,如党内帮扶基金的管理上强调统包统管而轻各方参与,基金救助的方向上依靠主观思考而轻客观需求,基金的使用上注重审批关口而轻跟踪服务等,在一定程度影响了资金的使用效率。
  不仅如此,诸如地域差异,特别是针对山区党员的帮扶,因条件限制,难以找到帮扶着力点等难题,成效有限。“像我们镇上那几个山区村,除了帮助他们种点茶叶,其他的帮扶措施都难产生效益。”甘霖镇一位干部说。
  党员激励、关怀、帮扶机制的建设是一个系统工程,涉及到制度机制、资金投入、功能配套、人员配备等方方面面,仍然需要方方面面的不断努力和探索,才能取得显著成效。
   责任编辑:王佳眉
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