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<正>党的十八大以来,中央在从严治党、作风建设等方面出台了一系列的制度措施,加大了反腐工作力度,净化了干部思想,扭转了干部风气,但同时也出现了个别干部不敢担责、畏首畏尾甚至是为官不为的不良现象。对此,习近平总书记多次强调要把干部在推进改革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探