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前面的话：受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济下行压力加大。农民工返乡后，一部分人选择留在农村发展。2009年基层治理将面临各种困难和严峻挑战。中央强调，办好中国的事情，关键在各级领导班子和领导干部。在困难面前，基层各级领导干部如何运筹帷幄、担当重任？经济社会如何实现叉好又快发展？当地的企业和百姓寄予太多的期待。镇坪县改善民生、促进发展、共建和谐的做法值得借鉴。