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改革开放以来,用地审批制度逐步成为中国土地管理的重要制度和手段之一,土地审批制度也历经了多次改革。为分析土地审批制度变化对建设占用耕地的影响,本文梳理了中国土地审批制度的改革历程,选取1995-2013年省级面板数据进行实证分析。结果表明：审批建设占用耕地规模对建设占用耕地的影响具有滞后性,全国当年审批建设占用耕地面积每增加1hm~2能够显著引起当年及次年实际耕地被占用面积分别增加0.25hm2和0.36hm~2,即当年建设占用耕地1hm~2中约有0.25hm~2由当年审批用地所致、约有0.36hm~2为