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近代中国的工业布局呈现出过度集中于东部口岸城市的现象,就工业区位理论而言,这种布局并不经济,从国防安全角度来看也存在风险。早在民国初年,孙中山在《实业计划》中已经提出了符合工业区位理论的规划方案。然而《实业计划》在整个民国时期一直未能付诸实施,近代中国工业布局不合理的问题长期存在。其原因归结于当时中国内陆尚不具备吸引工业投资的基本政治条件,政治风险取代经济考量成为中国实业界不愿投资内地的主要原因。