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任何有效的改革一定必须着眼于激励机制问题的解决纵观古今中外的所有官僚体制，各层官僚的激励机制问题都很难得到有效解决。因为在官僚体制下，下级要服从上级，但上级又要从下级那里获得信息，知情的下级很容易欺骗上级。尤其像中国这样，国土大到连省甚至市一级政府都无法直接观察到实情时，都需要依赖基层报告时。这个激励机制问题就显得尤为重要。