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为了使宁东能源化工基地及城镇建设最大限度地减少以至消除三废污染,建成先进的科学的产业集群和循环经济,提出了建设中四个战略问题,即以煤炭气化为中心环节,建立资源节约型、环境友好型的先进产业集群;建设技术先进、具有规模经济效益和综合竞争力的电力系统;发展循环经济,保护和改善生态环境;编制好宁东基地建设总体规划和城镇体系规划,搞好矿区、工业园区和城镇的战略布局.