某校教务科把本月全校教师上课的违纪情况经过进行全校通报，通报没发多久，被通报的几位教师不约而同地找到了教务科，人人都有理由。无奈中，教务科长只好答应在经过个人申请、所在科室主任、教务科长、主管教学的副校长签字之后，几位教师才可免于处罚。有的教师的确有特殊情况，影响了上课，但大多数教师是没有理由也要创造理由，主任、科长宁可信其有不可信其无，顺水推舟便成人之美，副校长不满意也只好签了字。
　　学校的制度为何成了“纸上画画，墙上挂挂”的摆设，而没有真正落实下去呢？笔者认为这是学校制度执行乏力所造成的。
　　制度是一切管理的基础，没有制度就无从谈管理。制度是化解矛盾，消除矛盾的依据，是判别是非的标准，是协调关系的准则。学校工作从教学到教研，从人事到财务，从行政到后勤等各个方面，无不需要一套科学完整的制度来规范。学校管理者的主要任务就是要认真制定和严格执行公平合理的规章制度，保证学校各项工作正常有序地开展，保证各个部门既职责分明，又协调配合，保证广大师生员工的合法权益得到尊重和保护。
　　执行能力就是把计划、方案、制度变成现实操作的能力，执行的过程是将目标变成现实，将制度转化为成果的过程。
　　制定一个好的学校制度、营造执行制度的人文环境，用制度规范行为凝聚人心，使学校兴旺发达，是每一位教育者的愿望。提高制度的执行力应从以下几个方面入手。
　　1.提高制度的人文性
　　每一项制度的制定，都要考虑教职工们的感受，使学校变成一个充满人情味和温馨感的大家庭，让教师有归属感和幸福感，让集体产生出亲和力和凝聚力。制度的产生过程要实行民主，要被大多数教职工接受和认同，这样大家都会自觉遵守。
　　2.提高对制度的认识和理解
　　有些教师是站在自己的角度来认识和理解制度的，这就容易产生偏差，有的只看眼前，而忽视长远，致使对制度的认识不全面。教师要对制度有理性的认识，制度是针对全体而不是个人，是规范行为而不是害人的。执行部门要加强对制度的理解和认识，提高执行的自觉性和主动性。
　　3.建设健康的学校文化
　　学校需要“文化管理”更需要“法治”，制度文化建设重在执行，突出法规的作用，而不是“人治”大于“法制”，“校长”大于“制度”。
　　4.各部门对制度的实施进行分解落实
　　将制度进行分解和细化，各部门的分工合理责任明确，有助于制度的落实。执行部门可将制度分解到各部门，并制订相应的落实措施。
　　5.提高中层干部的执行力
　　学校的规章制度主要是通过中层干部执行的，高素质的中层干部可以提高制度执行的力度和准确度。反之，则会影响执行的效果。中层干部要有高度的政治思想觉悟、积极的工作态度、合理的知识能力结构和较高的管理水平等。因此，一方面选拔优秀的教职工成为中层干部队伍中的一员，另一方面要加大培训力度提高素质，激发其活力。
　　6.加强沟通与协调
　　各部门所掌握的信息量不同，对制度的态度和执行很可能产生分歧。案例中如果在处罚前，教务科与教师所在的部门进行必要的沟通就不会出现自食其言的现象，降低了制度的威信。因此，要加大沟通与协调，如各部门间的沟通、部门与个人的沟通等等。
　　7.建立和完善激励与惩罚机制
　　一经全校教职工代表大会通过的制度就具有一定的权威性，必须严格执行。但是在使用制度管人的同时，还必须从“以人为本”的角度出发，努力营造人人自觉遵章守纪的良好氛围，这样才能作到规范与自由的统一，个体与集体的统一，管理与和谐的统一。在实施过程中，通过建立激励与惩罚机制，将执行人员的薪酬水平与执行绩效结合，充分发挥执行人员的积极性和潜力，提高工作绩效。对全校教职工进行物质和精神奖励，使遵守者得到弘扬，不遵守者受到处罚。
　　（作者单位：河南南阳农业学校）