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行政规划正发挥着越来越广泛的作用，有人慨叹现代行政正由“依法律行政”演变为“依规划行政”。隐藏在“规划行政”时代到来背后的是行政法理念的变迁和时代的需求。“规划行政”有其必然性并对现代行政法带来了诸多的挑战。从终极意义上的正当性视角进行考察，“依规划行政”无疑不会完全取代“依法律行政”，但理性化差异的不明显显然正对后者造成挑战。