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为了切实加快推进以改善民生为重点的社会建设,落实好十七大会议精神,解决好与老百姓防病看病有关的一系列问题,2009年4月6日,《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)正式出台,之后,《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》(以下简称《实施方案》)相继公开发布。《意见》提出了“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的长远目标,以及“有效减轻居民就医费用负担,切实缓解‘看病难、看病贵’”的近期目标,