现代化过程中对地方性知识和国家性知识关注是社会学家、人类学家和政治学家重要议题.本研究根据对浙江省台州市防抗台风经验进行社会学、人类学的考察,发现由于社会变迁、国家介入,地方性防抗台风知识正在消失,本地居民对国家能承包灾害应对的信任度急剧增长.与此同时,外来人口涌入和国家对社会渗透,在沿海渔业产业链、居住区也生长出新的分裂二元世界;也形成安全与知识拥有的“悖论”,即越容易受到台风袭击的人群越缺乏防抗台风的地方性知识且越难以受到国家性知识润泽,防抗台风的国家行为与知识悬浮于社会之上.为了提高新形势下基础社会防抗台风能力,政府试图通过社区和基础社会重构安全系统和知识系统,强化国家性知识灌输,但依然没有重视地方性知识累积和外来人员的安全需求,社区安全建设的效果难以达到预期结果.因此,收集、整理和传播地方性知识,以及推动社区不同人群防灾知识学习是重建基层社会安全系统和知识系统的关键性环节.