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在实现城乡经济统筹发展,全面建设小康社会的新形势下,农村公共物品的供给问题日益突出.而提供公共物品和服务是政府特别是地方政府的一项基本职能.对农村和农民来说,要求提供的公共物品和服务主要包括乡村道路建设、小型水利设施建设(如灌溉排水设施、防洪设施等)、小城镇或集镇基础设施建设(如下水道、路灯等)、水土治理和环境保护等,这些公共物品的提供可以为当地农民创造更好的生活环境和投资环境.农业综合开发本着缺什么补什么的原则,解决农民一家一户无力解决而农业生产发展又必须的基础设施条件,弥补目前农户经营分散、规模狭小、