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摘要：滩涂资源合理的开发利用不但可以缓解土地资源匮乏的矛盾，还可以带来巨大的社会和经济效益。本文在调查辽河口海岸滩涂开发利用现状基础上，分析了其中存在的问题，并且针对存在的问题提出了相应的对策及建议，为辽河口海岸滩涂开发利用提供了一定的参考。
关键词：辽河口；滩涂；开发
中图分类号：TV2132文献标识码：A
海岸滩涂是辽河口地区的一项重要后备土地资源，也是重要的湿地资源。漫长海岸线为辽宁省提供了丰富的河口海岸滩涂资源，辽河口滩涂资源的合理开发利用既可以有效地促进辽宁沿海地区的经济发展，缓和土地资源匮乏矛盾，减轻人口压力，还可以带来巨大的社会和经济效益，与此同时也应注意开发利用对周边的生态及环境产生不容忽视的负面影响。为此，研究辽河口海岸滩涂资源开发利用是十分必要的。
1辽河口概况
辽河口地区位于辽宁省的南部，是我国海岸线的最北端，面临渤海，东经121°33’～122°36’，北纬40°26’～41°27’之间，大部分地区人口密度比内陆地区的人口密度小，特别是在湿地资源丰富的地区，人口密度非常小。
2辽河口滩涂资源开发利用现状
辽河口海岸线绵长，从岸线至-5m等深线面积约为2 22497km2。浅海及滩涂是多种经济鱼、虾、贝、蟹等产卵索饵的优良场所，辽东湾是著名的渔场之一，基础生产力较高，2010年水产滩涂养殖面积约1 625km2；近年来，一些经济产业区等均已初具规模，并在沿海河口区建成了滨海公路，为河口地区城市建设及经济发展创造了重要的交通条件；丰富的石油天然气资源，辽河油田为我国第3大油田，除了陆上油田外，其滩海部分也蕴藏着丰富的石油天然气资源；河口春旱秋晴，四季多风，蒸发快、湿度少，滩涂平坦开阔，坡度小，土质条件较好，渗透率低，海水盐度较高，约31‰，晒盐条件十分优越，非常适于盐业生产，还可从中提取氯化镁、无水芒硝等海盐化工产品。沿海浅滩有两大盐场：营口盐场和锦州盐场，2000年时盐田面积280km2、产海盐70万t。近年来由于设备陈旧、技术落后，加之各市开发区占地等原因，现在两大盐场已经逐渐萎缩，被水产养殖及工业园区取代了；辽河口拥有丰富的旅游资源。573km2的世界级苇田和保存完好的最大芦苇沼泽地、双台河口国家级自然保护区、清朝时期遗留的历史文物——西炮台等。辽河口滩涂多年的开发利用取得了显著的成效，为沿海地区经济做出了卓有成效的贡献。
3辽河口滩涂资源开发利用的潜力分析
辽河口地理位置优越，位于国家级战略辽宁省沿海经济带的规划范围内，资源丰富，经济发达，在东北地区、环渤海经济圈乃至全国的社会经济发展中有着重要的作用。辽河口土地资源丰富，适合农业、工业等不同需求的开发利用；生物资源丰富，双台河口国家级自然保护区拥有573万公顷的苇田，栖息着397种野生动物，其中有240种鸟类；石油、天然气资源丰富等战略资源丰富，现已探明石油地质储量198亿吨，天然气储量1618亿吨，初步探明盐卤水16亿m3，可为有盐化工业和盐水养殖提供充足的原料；交通发达，区域内滨海大道横穿境内，京沈高速公路横亘东西。海河交汇，水路相连，有盘锦港、营口港。航空港有沈阳桃仙机场国际机场、锦州机场、营口机场。铁路有沈山铁路穿越境内。综上，辽河口具备了优越的开发利用条件。
辽河口地区滩涂资源非常丰富，据估算从岸线～-5m等深线总面积为2 22497km2，其中岸线～0m区域滩涂面积为88913km2，0m～-2m区域滩涂面积为52888km2，-2m～-5m区域滩涂面积为80696km2，从目前开发利用面积情况来看，还不到总面积的10%，因此辽河口具有非常巨大的开发利用潜力。
4辽河口滩涂资源开发利用中存在的问题
41缺乏统一规划与综合协调管理
河口海岸线长，资源类型多，涉及水利、水产、海运、油田、盐业、农业等部门，各行业按本行业要求编制行业规划，缺乏综合协调。虽然辽宁省曾编制《辽宁省沿海滩涂农业资源综合开发利用规划》、《海上辽宁建设规划》和《辽河口综合整治规划（要点）报告》，但在实施过程中，由于资金来源渠道不同，各行业部门从自身的利益需要出发，进行开发建设，资金不能集中使用，资源分散开发，尤其是前几年对虾养殖经济效益好时，集体个人一起上，乱围乱垦，有的侵占河口行洪通道，有的甚至引起土地纠纷，缺乏综合协调管理，造成资源和资金的浪费及环境恶化。
产生上述情况的主要原因是辽宁省没有有关滩涂管理的地方法规。上海市和浙江省等沿海省、市均由当地人大常委会制定了《滩涂管理条理》或《滩涂围垦管理条理》。条理中明确规定：滩涂属国家所有，任何单位或个人不得非法占用滩涂；开发利用滩涂应当根据本地城乡建设需要，遵循统筹规划、因地制宜、合理开发、有偿使用的原则；并规定水利厅（局）是开发利用滩涂的行政主管部门；对开发利用滩涂，实行许可证制度。
与其他河口相比，辽河口地区开发起步较晚。近几年来，石油、农业、芦苇、水产等部门争相开发近海滩涂。另外锦州、盘锦两市为开发大凌河口的滩涂资源，已发生争议。区内还有国家一级鸟类自然保护区。由于缺乏统一规划和管理，治理、开发利用和生态环境保护的矛盾日渐突出。
因此，为加强辽河口的滩涂管理工作，应尽早制定《辽宁省滩涂开发管理条例》，使全省滩涂开发利用和管理工作走向健康繁荣的法制轨道。
42法律法规仍需完善
目前我国涉及滩涂的法律法规种类很多，包括国土、海洋、水利、交通、农业、环保等方面，这些法律对滩涂的开发利用和保护有着重要的意义和作用。但是，相关法律法规的管理主体的职责主体范围以及对客体范围的界定仍需进一步完善和协调。[1]相关部门在管理过程中，没有滩涂开发利用管理的专门法律法规，造成管理混乱，开发利用无序和冗余，开发利用效率不高。
43河口滩涂开发对生态环境、防洪有影响
河口地区石油开采、苇场和水产业等开发活动已影响生态环境。苇田灌溉、全部收割和春季烧荒等影响了鸟类的栖息和繁衍。在保护区范围内修筑的虾池、鱼池、河蟹孵化厂等水产养殖业，严重影响了野生鸟类栖息地的完整性，且人类活动较多，乱捕乱捞现象严重，破坏自然生态环境，影响鸟类的栖息与繁衍。农业开发及道路建设造成湿地的岛屿化严重，湿地整体景观呈现破碎化趋势，如已完成的大洼小三角洲 围海造田项目，占用保护区核心区滩涂，水稻种植严重侵占了野生鸟类的栖息地和繁殖场所，围海造田工程的大坝改变了沿岸滩涂湿地的水文条件，引起滩海小区干枯，造成黑嘴鸥栖息地和繁殖地的实际丢失。辽河油田在保护区开采油井、筑路，车辆活动频繁，噪音污染等直接影响到保护区内鸟类的生息繁衍，经油田污染的辽河水在保护区流入渤海，其水质污染影响了渔业产量，引起鸟类食物丰富度降低和质量下降。对浅海和滩涂，环境监测力度不够（如发生赤潮和赤潮预测预报等）。 大辽河、双台子河河口两岸围筑了大片虾池、鱼塘、盐田和苇田，挤占了洪水入海出路。沿海岸带滩涂的不断围垦向海争地的结果加快了陆地向海洋延伸的速度。辽河油田是我国的第3大油田，在国民经济中占有一定的地位，地区经济发展中更是具有举足轻重的作用。但油田的开发除了对自然生态环境有一定的破坏作用外，沿海岸及滩涂上油田路的修建引起了泥沙淤积，特别是垂直伸向浅海的路堤，截断了沿岸潮流，改变了水流和泥沙的运动方向，路堤两边产生淤积，特别是背着潮流的一面，淤积更为严重。
44现有工程标准低，内部工程配套不全
河口虽已围垦大量滩涂，收到了一定的效益，但现有挡潮堤的标准较低，一般只能防御5～10年一遇左右的风暴潮，遇较大风暴潮时，就溃堤造成较大灾害。另外围堤内的配套工程也不齐全，影响了工程效益的正常发挥。
45开发利用科技含量不足
目前辽河口滩涂开发过程中科技含量较高的项目及成果并不多，缺乏从事滩涂开发利用的专业机构和专业人员，无论从管理者还是生产者来看，多数未经过专业培训或者掌握相应科学的开发利用方法，缺乏将先进的理论和方式引入的机制。
46资金紧缺、无固定资金渠道
辽宁省水利部门没有固定的滩涂开发资金来源，因此无能力对现有防潮堤进行维修加固和提高标准，在滩涂开发利用上，也缺乏主动权，过去即使投入部分资金，也是无偿投入，没有按市场经济的运行规律，回收资金用来实行滚动开发。
5对策及建议
51加强统一管理，明确主管部门职责
建议由省政府牵头，成立由水利、水产、海洋、环保及土地等相关部门组成的管理机构，从大的层面上首先进行河海划界，明确陆地和海洋的开发及管理范围；其次在陆地滩涂开发使用和管理上要明确各部门的指责；最后形成不重、不漏的综合管理体系，具有对各河口及海岸滩涂陆地部分的规划管理、水行政综合执法等相关职能，可以对整个河口地区的滩涂开发、水产、湿地开发利用、环境保护以及自然保护区等进行统一管理，合理利用河口地区的土地资源、滩涂资源、水资源及其它自然资源。
52完善法律法规，使滩涂管理有法可依
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关的法律、法规，按照新形势制定《辽宁省滩涂开发管理条理》，使全省滩涂开发利用和管理工作走向健康繁荣的法制轨道。通过立法，以保证滩涂资源得到保护和合理的开发利用，使其最大限度地发挥效益。
53滩涂开发与保护并重，实现滩涂可持续发展
滩涂资源的开发在造福人类的同时带来了一系列的负面影响，其中以对生态和防洪的影响较为严重。建议在生态较为敏感和脆弱的地区，尤其是生态保护区内，限制或者禁止任何对生态造成影响的开发利用活动。对影响防洪、防潮安全的开发利用项目，应根据防洪、防潮安全的要求，严格按照《中华人民共和国防洪法》等相关的法律、法规，进行处理。以上开发利用项目已经造成不利影响的，应恢复原状，不能恢复原状的应给予一定程度的惩罚，实现滩涂开发利用的可持续发展。
54提高现有工程标准，完善工程配套
在经过缜密调查、深入研究、科学规划的前提下，应提高现有标准较低工程的防潮标准，完善配套工程相关设施，必要时可适当新建相应工程，以保证河口地区的防潮安全。
55科技兴海，建立有力的科技保障体系
科学技术的应用和发展离不开大量的专业化的人才和团队，今后应大力加强相关人才的培养、引进及相关机构的建设，可与高校或科研单位合作，逐步完善科技人才和机构缺乏的状况。积极开发、引进新的科学技术。如：新的养殖技术，新的养殖品种，以及精深加工、贮藏等先进的实用技术，并积极推广。对已成功的技术成果加快转化推广。通过科技兴海，提高滩涂开发的科技含量，建立有力的科技保障体系。
56广开筹资渠道，建设多渠道的投资体系
加强对外宣传力度，筛选出一批重点项目，划定区域、对外招商、吸引域外资金、加速滩涂开发利用。以投资主体社会化为原则，鼓励社会各界、个人投资，广开融资渠道。采取灵活优惠的政策，吸引城乡企事业单位、民营企业、个人投资于滩涂开发和生态环境建设。
6结语
辽河口地区的盘锦、营口和锦州3市均位于沿海经济带区域，目前辽宁省沿海经济带的发展已上升为国家战略。根据辽河口地区近几年经济社会的实际发展情况，结合城市开发建设、湿地自然保护区保护和水产养殖业的发展需求，按照保护与开发并重、适度开发利用的原则，辽河口海岸滩涂开发应以科学理论为指导，实现城市经济发展建设与生态环境保护协调发展的目标，在保障防洪（潮）安全和基本不影响生态环境情况下，在控制开发利用区和开发利用区域进行适度开发，同时以强化河口利用和管理为目的，合理利用和管理滩涂。
总之，科学合理利用自然资源，调整产业结构，对河口地区乃至辽宁省的可持续发展有着不可替代的作用，其社会效益、经济效益、环境效益等十分显著，对促进河口地区生态环境的良好发展具有重要意义。
参考文献
[1]郑康平，陈小文.对加强我省滩涂管理的几点认识[J].广东省水利电力职业技术学院学报，2006，4（03）.
作者简介：林冰（1979-）男，辽宁沈阳人，汉族，工程师，硕士研究生，2006年毕业于大连理工大学，主要从事水资源、水利规划领域工作。
关键词：辽河口；滩涂；开发
中图分类号：TV2132文献标识码：A
海岸滩涂是辽河口地区的一项重要后备土地资源，也是重要的湿地资源。漫长海岸线为辽宁省提供了丰富的河口海岸滩涂资源，辽河口滩涂资源的合理开发利用既可以有效地促进辽宁沿海地区的经济发展，缓和土地资源匮乏矛盾，减轻人口压力，还可以带来巨大的社会和经济效益，与此同时也应注意开发利用对周边的生态及环境产生不容忽视的负面影响。为此，研究辽河口海岸滩涂资源开发利用是十分必要的。
1辽河口概况
辽河口地区位于辽宁省的南部，是我国海岸线的最北端，面临渤海，东经121°33’～122°36’，北纬40°26’～41°27’之间，大部分地区人口密度比内陆地区的人口密度小，特别是在湿地资源丰富的地区，人口密度非常小。
2辽河口滩涂资源开发利用现状
辽河口海岸线绵长，从岸线至-5m等深线面积约为2 22497km2。浅海及滩涂是多种经济鱼、虾、贝、蟹等产卵索饵的优良场所，辽东湾是著名的渔场之一，基础生产力较高，2010年水产滩涂养殖面积约1 625km2；近年来，一些经济产业区等均已初具规模，并在沿海河口区建成了滨海公路，为河口地区城市建设及经济发展创造了重要的交通条件；丰富的石油天然气资源，辽河油田为我国第3大油田，除了陆上油田外，其滩海部分也蕴藏着丰富的石油天然气资源；河口春旱秋晴，四季多风，蒸发快、湿度少，滩涂平坦开阔，坡度小，土质条件较好，渗透率低，海水盐度较高，约31‰，晒盐条件十分优越，非常适于盐业生产，还可从中提取氯化镁、无水芒硝等海盐化工产品。沿海浅滩有两大盐场：营口盐场和锦州盐场，2000年时盐田面积280km2、产海盐70万t。近年来由于设备陈旧、技术落后，加之各市开发区占地等原因，现在两大盐场已经逐渐萎缩，被水产养殖及工业园区取代了；辽河口拥有丰富的旅游资源。573km2的世界级苇田和保存完好的最大芦苇沼泽地、双台河口国家级自然保护区、清朝时期遗留的历史文物——西炮台等。辽河口滩涂多年的开发利用取得了显著的成效，为沿海地区经济做出了卓有成效的贡献。
3辽河口滩涂资源开发利用的潜力分析
辽河口地理位置优越，位于国家级战略辽宁省沿海经济带的规划范围内，资源丰富，经济发达，在东北地区、环渤海经济圈乃至全国的社会经济发展中有着重要的作用。辽河口土地资源丰富，适合农业、工业等不同需求的开发利用；生物资源丰富，双台河口国家级自然保护区拥有573万公顷的苇田，栖息着397种野生动物，其中有240种鸟类；石油、天然气资源丰富等战略资源丰富，现已探明石油地质储量198亿吨，天然气储量1618亿吨，初步探明盐卤水16亿m3，可为有盐化工业和盐水养殖提供充足的原料；交通发达，区域内滨海大道横穿境内，京沈高速公路横亘东西。海河交汇，水路相连，有盘锦港、营口港。航空港有沈阳桃仙机场国际机场、锦州机场、营口机场。铁路有沈山铁路穿越境内。综上，辽河口具备了优越的开发利用条件。
辽河口地区滩涂资源非常丰富，据估算从岸线～-5m等深线总面积为2 22497km2，其中岸线～0m区域滩涂面积为88913km2，0m～-2m区域滩涂面积为52888km2，-2m～-5m区域滩涂面积为80696km2，从目前开发利用面积情况来看，还不到总面积的10%，因此辽河口具有非常巨大的开发利用潜力。
4辽河口滩涂资源开发利用中存在的问题
41缺乏统一规划与综合协调管理
河口海岸线长，资源类型多，涉及水利、水产、海运、油田、盐业、农业等部门，各行业按本行业要求编制行业规划，缺乏综合协调。虽然辽宁省曾编制《辽宁省沿海滩涂农业资源综合开发利用规划》、《海上辽宁建设规划》和《辽河口综合整治规划（要点）报告》，但在实施过程中，由于资金来源渠道不同，各行业部门从自身的利益需要出发，进行开发建设，资金不能集中使用，资源分散开发，尤其是前几年对虾养殖经济效益好时，集体个人一起上，乱围乱垦，有的侵占河口行洪通道，有的甚至引起土地纠纷，缺乏综合协调管理，造成资源和资金的浪费及环境恶化。
产生上述情况的主要原因是辽宁省没有有关滩涂管理的地方法规。上海市和浙江省等沿海省、市均由当地人大常委会制定了《滩涂管理条理》或《滩涂围垦管理条理》。条理中明确规定：滩涂属国家所有，任何单位或个人不得非法占用滩涂；开发利用滩涂应当根据本地城乡建设需要，遵循统筹规划、因地制宜、合理开发、有偿使用的原则；并规定水利厅（局）是开发利用滩涂的行政主管部门；对开发利用滩涂，实行许可证制度。
与其他河口相比，辽河口地区开发起步较晚。近几年来，石油、农业、芦苇、水产等部门争相开发近海滩涂。另外锦州、盘锦两市为开发大凌河口的滩涂资源，已发生争议。区内还有国家一级鸟类自然保护区。由于缺乏统一规划和管理，治理、开发利用和生态环境保护的矛盾日渐突出。
因此，为加强辽河口的滩涂管理工作，应尽早制定《辽宁省滩涂开发管理条例》，使全省滩涂开发利用和管理工作走向健康繁荣的法制轨道。
42法律法规仍需完善
目前我国涉及滩涂的法律法规种类很多，包括国土、海洋、水利、交通、农业、环保等方面，这些法律对滩涂的开发利用和保护有着重要的意义和作用。但是，相关法律法规的管理主体的职责主体范围以及对客体范围的界定仍需进一步完善和协调。[1]相关部门在管理过程中，没有滩涂开发利用管理的专门法律法规，造成管理混乱，开发利用无序和冗余，开发利用效率不高。
43河口滩涂开发对生态环境、防洪有影响
河口地区石油开采、苇场和水产业等开发活动已影响生态环境。苇田灌溉、全部收割和春季烧荒等影响了鸟类的栖息和繁衍。在保护区范围内修筑的虾池、鱼池、河蟹孵化厂等水产养殖业，严重影响了野生鸟类栖息地的完整性，且人类活动较多，乱捕乱捞现象严重，破坏自然生态环境，影响鸟类的栖息与繁衍。农业开发及道路建设造成湿地的岛屿化严重，湿地整体景观呈现破碎化趋势，如已完成的大洼小三角洲 围海造田项目，占用保护区核心区滩涂，水稻种植严重侵占了野生鸟类的栖息地和繁殖场所，围海造田工程的大坝改变了沿岸滩涂湿地的水文条件，引起滩海小区干枯，造成黑嘴鸥栖息地和繁殖地的实际丢失。辽河油田在保护区开采油井、筑路，车辆活动频繁，噪音污染等直接影响到保护区内鸟类的生息繁衍，经油田污染的辽河水在保护区流入渤海，其水质污染影响了渔业产量，引起鸟类食物丰富度降低和质量下降。对浅海和滩涂，环境监测力度不够（如发生赤潮和赤潮预测预报等）。 大辽河、双台子河河口两岸围筑了大片虾池、鱼塘、盐田和苇田，挤占了洪水入海出路。沿海岸带滩涂的不断围垦向海争地的结果加快了陆地向海洋延伸的速度。辽河油田是我国的第3大油田，在国民经济中占有一定的地位，地区经济发展中更是具有举足轻重的作用。但油田的开发除了对自然生态环境有一定的破坏作用外，沿海岸及滩涂上油田路的修建引起了泥沙淤积，特别是垂直伸向浅海的路堤，截断了沿岸潮流，改变了水流和泥沙的运动方向，路堤两边产生淤积，特别是背着潮流的一面，淤积更为严重。
44现有工程标准低，内部工程配套不全
河口虽已围垦大量滩涂，收到了一定的效益，但现有挡潮堤的标准较低，一般只能防御5～10年一遇左右的风暴潮，遇较大风暴潮时，就溃堤造成较大灾害。另外围堤内的配套工程也不齐全，影响了工程效益的正常发挥。
45开发利用科技含量不足
目前辽河口滩涂开发过程中科技含量较高的项目及成果并不多，缺乏从事滩涂开发利用的专业机构和专业人员，无论从管理者还是生产者来看，多数未经过专业培训或者掌握相应科学的开发利用方法，缺乏将先进的理论和方式引入的机制。
46资金紧缺、无固定资金渠道
辽宁省水利部门没有固定的滩涂开发资金来源，因此无能力对现有防潮堤进行维修加固和提高标准，在滩涂开发利用上，也缺乏主动权，过去即使投入部分资金，也是无偿投入，没有按市场经济的运行规律，回收资金用来实行滚动开发。
5对策及建议
51加强统一管理，明确主管部门职责
建议由省政府牵头，成立由水利、水产、海洋、环保及土地等相关部门组成的管理机构，从大的层面上首先进行河海划界，明确陆地和海洋的开发及管理范围；其次在陆地滩涂开发使用和管理上要明确各部门的指责；最后形成不重、不漏的综合管理体系，具有对各河口及海岸滩涂陆地部分的规划管理、水行政综合执法等相关职能，可以对整个河口地区的滩涂开发、水产、湿地开发利用、环境保护以及自然保护区等进行统一管理，合理利用河口地区的土地资源、滩涂资源、水资源及其它自然资源。
52完善法律法规，使滩涂管理有法可依
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关的法律、法规，按照新形势制定《辽宁省滩涂开发管理条理》，使全省滩涂开发利用和管理工作走向健康繁荣的法制轨道。通过立法，以保证滩涂资源得到保护和合理的开发利用，使其最大限度地发挥效益。
53滩涂开发与保护并重，实现滩涂可持续发展
滩涂资源的开发在造福人类的同时带来了一系列的负面影响，其中以对生态和防洪的影响较为严重。建议在生态较为敏感和脆弱的地区，尤其是生态保护区内，限制或者禁止任何对生态造成影响的开发利用活动。对影响防洪、防潮安全的开发利用项目，应根据防洪、防潮安全的要求，严格按照《中华人民共和国防洪法》等相关的法律、法规，进行处理。以上开发利用项目已经造成不利影响的，应恢复原状，不能恢复原状的应给予一定程度的惩罚，实现滩涂开发利用的可持续发展。
54提高现有工程标准，完善工程配套
在经过缜密调查、深入研究、科学规划的前提下，应提高现有标准较低工程的防潮标准，完善配套工程相关设施，必要时可适当新建相应工程，以保证河口地区的防潮安全。
55科技兴海，建立有力的科技保障体系
科学技术的应用和发展离不开大量的专业化的人才和团队，今后应大力加强相关人才的培养、引进及相关机构的建设，可与高校或科研单位合作，逐步完善科技人才和机构缺乏的状况。积极开发、引进新的科学技术。如：新的养殖技术，新的养殖品种，以及精深加工、贮藏等先进的实用技术，并积极推广。对已成功的技术成果加快转化推广。通过科技兴海，提高滩涂开发的科技含量，建立有力的科技保障体系。
56广开筹资渠道，建设多渠道的投资体系
加强对外宣传力度，筛选出一批重点项目，划定区域、对外招商、吸引域外资金、加速滩涂开发利用。以投资主体社会化为原则，鼓励社会各界、个人投资，广开融资渠道。采取灵活优惠的政策，吸引城乡企事业单位、民营企业、个人投资于滩涂开发和生态环境建设。
6结语
辽河口地区的盘锦、营口和锦州3市均位于沿海经济带区域，目前辽宁省沿海经济带的发展已上升为国家战略。根据辽河口地区近几年经济社会的实际发展情况，结合城市开发建设、湿地自然保护区保护和水产养殖业的发展需求，按照保护与开发并重、适度开发利用的原则，辽河口海岸滩涂开发应以科学理论为指导，实现城市经济发展建设与生态环境保护协调发展的目标，在保障防洪（潮）安全和基本不影响生态环境情况下，在控制开发利用区和开发利用区域进行适度开发，同时以强化河口利用和管理为目的，合理利用和管理滩涂。
总之，科学合理利用自然资源，调整产业结构，对河口地区乃至辽宁省的可持续发展有着不可替代的作用，其社会效益、经济效益、环境效益等十分显著，对促进河口地区生态环境的良好发展具有重要意义。
参考文献
[1]郑康平，陈小文.对加强我省滩涂管理的几点认识[J].广东省水利电力职业技术学院学报，2006，4（03）.
作者简介：林冰（1979-）男，辽宁沈阳人，汉族，工程师，硕士研究生，2006年毕业于大连理工大学，主要从事水资源、水利规划领域工作。