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我国自1990年代以来出现了消费低迷现象。从制度的视角阐释，消费低迷的根源在于存在不利于消费增长的政治与经济制度，即压力型政绩考核制度、投资偏向型财政税收制度、“市场化取向”的公共服务制度和城市偏向性制度，正是这些制度导致扩大内需政策的效果一直不理想和消费持续低迷。破解我国消费低迷现象必须重构制度，形成国民消费稳定增长的可持续发展的动力机制。