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<正>"退补"后公安机关消极侦查,是指检察机关审查起诉阶段发现案件存在实体和程序问题退回公安机关补充侦查,而公安机关不积极侦查、低质量侦查等不履行或者不积极履行法定义务的行为。公安机关消极侦查增加公诉人工作难度、导致案件不起诉、就低起诉或者撤回起诉,而不利于准确、全面、有力指控犯罪,严重影响刑事诉讼。要遏制消极侦查,一是要加大监督力度,增强监督实效。首