论文部分内容阅读
摘 要：建筑工程预结算是基本建设工作的重要组成部分,建设工程预结算审核的主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，更重要是实现资源优化配置，使投资效益最大化, 因此做好预结算的审核是一项很重要的工作。如何做好工程造价的审核，保证工程造价质量，下面从工程造价审核的方法和审核内容及注意事项方面做一下分析介绍。
关键词：工程造价；预结算；审核方法，审核内容。
Abstract: construction pre-settlement is an important part of the infrastructure work, construction project budget and settlement of the main purpose of the audit is to obtain reasonable assurance and effective control of project cost, standardize pre-settlement and, more importantly, to achieve optimal allocation of resources to maximize investment returns There fore, a good audit of the pre-settlement is a very important work. How to do the audit of the project cost, to ensure the quality of the project cost, the following analysis introduced from the project cost audit and audit content and precautions.
Keywords: project cost; pre-settlement; audit, audit.
中圖分类号：TU723.3
1、预结算概况
建筑工程预算是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工合同、材料订购合同的重要内容。工程结算（多指竣工结算）是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程预结算审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，采用合理的审核方法、明确审核重点不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。
2、建筑工程预结算审核的方法
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计以及施工方案、承包合同等资料全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法主要优点是全面细致，审查质量高，效果好。缺点是工作量大，时间较长。因其审核质量高的优点而被列为通常的审核方法。这也体现了工程项目的独立性和对工程造价控制的严格性。
2.2重点审核法
重点审核就是要抓住工程预结算中工程量大、单项造价高，对整个工程造价影响较大的项目进行重点审核，采用的方法与全面审核的程序相同，只是审核的范围不同。
2.2.1工程量大的分项工程的工程量是审核的重点。例如，桩基工程、钢筋混凝土工程等。
2.2.2造价较高的分项工程，定额单价是审核的重点，审核其费用定额是否准确，有无高套定额单价的现象。
2.2.3各项费用的计取也是审核重点，看其套用费率是否准确，取费的基数是否正确，是否计取了不应计取的费用等。
2.2.4新材料、新工艺的市场价格也是审核重点，由于目前新材料、新工艺较多，使得在编制预结算时出现无定额可依的现象，这就导致许多施工单位随意提高市场价格，所以在审核时一定要认真调查市场，做到准确性和合理性。
重点审核法的优点是重点突出，工作量小，审核速度快。缺点是具有局限性，审核质量有一定的误差。
2.3对比审核法
该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合相应消耗指标的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型:2.
3.1 平米工程量指标，如钢筋平米含量、砼平米含量、工程砌体平米含量、内墙外墙体抹灰平米含量。
2.3.2单方造价指标，如相同时期类似工程的单位工程平米造价指标或分部分项平米造价指标。2.
3.3分部工程指标:基础、楼地面、屋面、门窗、幕墙等各占定额直接费的比例指标。
2.3.4 专业工程造价指标:土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业造价占总造价的比例指标。
2.3.5材料消耗指标:即钢材、混凝土、木材、水泥、砂、砌块、等主要材料的单方消耗指标。
2.3.6人工含量、机械费指标：人工数量单位平米含量指标、大型机械费占总价比例、小型机械费占总造价比例指标。
对比审核法的优点是工作量较小，审核速度快，缺点是具有地域性、时效性和个体差异性的限制。
审核的方法还有很多，如筛选法、分组计算审核法、标准预算审核法、利用手册审核法等这几种审核方法的审核速度快，但适用范围较小，在此不再一一介绍。预结算审核过程中，不同的工程、不同的造价人员采用不同的方法，一般是多种审核方法交叉运用，不管采用何种方法，目的都是在保证工程造价控制的基础上，提高审核质量、加快审核速度。
3、 建筑工程预结算审核的内容
审核应根据结算相关资料，对以下内容进行审核：
3.1工程量的审核
。结算工程量的计算核对应以竣工图纸为依据，结合工程变更、签证及施工现场逐步进行，必要时可以查找隐蔽资料或询问现场工程师。
3.1.1核对工程量首先要熟悉工程量计算规则，对规则计量中容易混淆的分项工程着重进行审核。例如墙体中过梁或圈梁所占体积未扣、钢筋计算不扣保护层、土方清单量与预算工程量计算混淆等。
3.1.2对工程量计算范围有限制的分项工程着重进行审核，例如，砌筑工程中基础与墙身的划分界限；建筑物层高大于3.6m，天棚装饰时才可计取满堂脚手架费用、混凝土模板方可计取超高费；挖土深度超过一定深度才允许放坡计量；装修顶棚中二级顶棚的计算范围等等。
3.1.3审核图纸与实际有出入的部分。如有的施工方在建筑做法中偷工减料，自行减少做法中的一项内容或是对建设单位的变更签证没有实际执行等，这些工作往往需要审核人员深人现场、实地调查，才能做到计量计价的准确和公正。
3.1.4工程量审核中还要注意计量单位是否与计算规则单位相一致，如屋面找坡层的计算一般是以立方量套用定额项计价，但有时施工方会有意或无意中以屋面平方量计价，这就会引起工程造价的很大差异。
3.1.5预算中工程量的输入小数点位置是否正确，因为有的定额软件是以10单位为计量单位的，工程量输入时会有意无意中输入错误，由此造成工程造价的巨额差异。
3.1.6工程量审核时还应注意计算范围的界限，尤其是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复计价。
3.2工程计价定额的审核
不同的工程对于结算价款的调整有不同的方式，对于采用定额结算的工程，套用定额项目的审核是预结算计价审核的关键，在审核工程计价时注意以下几点：
3.2.1首先审核计价定额是否选用正确，如有的单位工程可以应该执行建筑工程定额，但施工方为得高的利润，采用市政定额，这要根据工程施工的位置范围或合同约定等进行审核。
3.2.2定额项目的套用应尽量与实际施工工艺相吻合，对于定额缺少的项目可以借用类似项目进行实际换算。特别是装饰工程定额项目，主材变化速度快，不同的材料采用不同的工艺，定额调整就显得相对滞后，因此很多项目就根据相近的工艺定额项套用，然后进行换材等调整。这要求对工程的工艺技术以及定额所含内容都应有一定的掌握熟悉。
3.2.3對定额套项的审核：套项是否合理，是否高套项。如构件名称、断面形式是否与定额项相符；注意套用的定额项目内容是否与实际施工工艺内容相吻合，如土方开挖是采用机械开挖，却套用人工开挖或套用深度开挖定额项；普通施工项目套用较高工艺项目的定额项目；里脚手架套用外脚手架；整体项目套用零星项目；基层施工套用面层项目等等。
3.2.4对套项定额单价的审核:如混凝土的标号、砂浆的等级是否按图纸标注换算调整；不同施工工艺所用材料含量是否按实际调整；主材价格套用是否正确，双方定价的材料要清楚所定价格是材料价格还是成活综合单价等；重点审核其定额单价的换算是否遵循了定额规定的换算要求，换算的数量是否符合理，换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。 这些都将直接影响单价的准确性。
3.2.5同一施工项目是否套用不同的定额项而重复计费，如块料铺贴下的结合层砂浆、卷材防水铺贴中基层处理的冷底子油、预制构件的铁件等等。
3.2.6对补充定额的审核:主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3各项费用计取的审核
各项费用计取的审核是预结算审核的最后环节，一旦发生费用计取的错误，将导致预结算价格的大幅上升或下降，所以要仔细审核。
3.3.1审核取费类别的执行是否正确。其取费类别是否与工程的性质、类别相对应，执行的取费表是否与工程性质相符。
3.3.2审核取费费率是否正确：取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；
2.3.2根据施工合同，审核是否有约定不予计取的费用或约定的费率，如工程排污费、定额测定费、社会保障费、利润率、管理费率等约定。
3.3.3要审核取费基数。
不同的单位工程，执行的计价定额不同，取费基数也不同，如土建工程取费基数为项目直接费，装饰工程、水暖电器安装、设备安装工程取费基数为人工费，而签证部分的零工费用则只取规费和税金等，或者根据合同的约定计取相应的的费用。应审核其取费基数及计算方法是否正确。
总之，建筑工程造价的预结算审核是一项专业性、知识性、政策性和技巧性很强的工作，需要造价人员严谨的工作作风和一丝不苟、实事求是的工作态度；需要在工作中不断地学习和积累工作经验。只有这样才能真正做好建筑工程的预结算审核工作。
参考文献：
造价师考试教材《计价与控制》
关键词：工程造价；预结算；审核方法，审核内容。
Abstract: construction pre-settlement is an important part of the infrastructure work, construction project budget and settlement of the main purpose of the audit is to obtain reasonable assurance and effective control of project cost, standardize pre-settlement and, more importantly, to achieve optimal allocation of resources to maximize investment returns There fore, a good audit of the pre-settlement is a very important work. How to do the audit of the project cost, to ensure the quality of the project cost, the following analysis introduced from the project cost audit and audit content and precautions.
Keywords: project cost; pre-settlement; audit, audit.
中圖分类号：TU723.3
1、预结算概况
建筑工程预算是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工合同、材料订购合同的重要内容。工程结算（多指竣工结算）是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程预结算审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，采用合理的审核方法、明确审核重点不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。
2、建筑工程预结算审核的方法
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计以及施工方案、承包合同等资料全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法主要优点是全面细致，审查质量高，效果好。缺点是工作量大，时间较长。因其审核质量高的优点而被列为通常的审核方法。这也体现了工程项目的独立性和对工程造价控制的严格性。
2.2重点审核法
重点审核就是要抓住工程预结算中工程量大、单项造价高，对整个工程造价影响较大的项目进行重点审核，采用的方法与全面审核的程序相同，只是审核的范围不同。
2.2.1工程量大的分项工程的工程量是审核的重点。例如，桩基工程、钢筋混凝土工程等。
2.2.2造价较高的分项工程，定额单价是审核的重点，审核其费用定额是否准确，有无高套定额单价的现象。
2.2.3各项费用的计取也是审核重点，看其套用费率是否准确，取费的基数是否正确，是否计取了不应计取的费用等。
2.2.4新材料、新工艺的市场价格也是审核重点，由于目前新材料、新工艺较多，使得在编制预结算时出现无定额可依的现象，这就导致许多施工单位随意提高市场价格，所以在审核时一定要认真调查市场，做到准确性和合理性。
重点审核法的优点是重点突出，工作量小，审核速度快。缺点是具有局限性，审核质量有一定的误差。
2.3对比审核法
该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合相应消耗指标的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型:2.
3.1 平米工程量指标，如钢筋平米含量、砼平米含量、工程砌体平米含量、内墙外墙体抹灰平米含量。
2.3.2单方造价指标，如相同时期类似工程的单位工程平米造价指标或分部分项平米造价指标。2.
3.3分部工程指标:基础、楼地面、屋面、门窗、幕墙等各占定额直接费的比例指标。
2.3.4 专业工程造价指标:土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业造价占总造价的比例指标。
2.3.5材料消耗指标:即钢材、混凝土、木材、水泥、砂、砌块、等主要材料的单方消耗指标。
2.3.6人工含量、机械费指标：人工数量单位平米含量指标、大型机械费占总价比例、小型机械费占总造价比例指标。
对比审核法的优点是工作量较小，审核速度快，缺点是具有地域性、时效性和个体差异性的限制。
审核的方法还有很多，如筛选法、分组计算审核法、标准预算审核法、利用手册审核法等这几种审核方法的审核速度快，但适用范围较小，在此不再一一介绍。预结算审核过程中，不同的工程、不同的造价人员采用不同的方法，一般是多种审核方法交叉运用，不管采用何种方法，目的都是在保证工程造价控制的基础上，提高审核质量、加快审核速度。
3、 建筑工程预结算审核的内容
审核应根据结算相关资料，对以下内容进行审核：
3.1工程量的审核
。结算工程量的计算核对应以竣工图纸为依据，结合工程变更、签证及施工现场逐步进行，必要时可以查找隐蔽资料或询问现场工程师。
3.1.1核对工程量首先要熟悉工程量计算规则，对规则计量中容易混淆的分项工程着重进行审核。例如墙体中过梁或圈梁所占体积未扣、钢筋计算不扣保护层、土方清单量与预算工程量计算混淆等。
3.1.2对工程量计算范围有限制的分项工程着重进行审核，例如，砌筑工程中基础与墙身的划分界限；建筑物层高大于3.6m，天棚装饰时才可计取满堂脚手架费用、混凝土模板方可计取超高费；挖土深度超过一定深度才允许放坡计量；装修顶棚中二级顶棚的计算范围等等。
3.1.3审核图纸与实际有出入的部分。如有的施工方在建筑做法中偷工减料，自行减少做法中的一项内容或是对建设单位的变更签证没有实际执行等，这些工作往往需要审核人员深人现场、实地调查，才能做到计量计价的准确和公正。
3.1.4工程量审核中还要注意计量单位是否与计算规则单位相一致，如屋面找坡层的计算一般是以立方量套用定额项计价，但有时施工方会有意或无意中以屋面平方量计价，这就会引起工程造价的很大差异。
3.1.5预算中工程量的输入小数点位置是否正确，因为有的定额软件是以10单位为计量单位的，工程量输入时会有意无意中输入错误，由此造成工程造价的巨额差异。
3.1.6工程量审核时还应注意计算范围的界限，尤其是工程项目与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复计价。
3.2工程计价定额的审核
不同的工程对于结算价款的调整有不同的方式，对于采用定额结算的工程，套用定额项目的审核是预结算计价审核的关键，在审核工程计价时注意以下几点：
3.2.1首先审核计价定额是否选用正确，如有的单位工程可以应该执行建筑工程定额，但施工方为得高的利润，采用市政定额，这要根据工程施工的位置范围或合同约定等进行审核。
3.2.2定额项目的套用应尽量与实际施工工艺相吻合，对于定额缺少的项目可以借用类似项目进行实际换算。特别是装饰工程定额项目，主材变化速度快，不同的材料采用不同的工艺，定额调整就显得相对滞后，因此很多项目就根据相近的工艺定额项套用，然后进行换材等调整。这要求对工程的工艺技术以及定额所含内容都应有一定的掌握熟悉。
3.2.3對定额套项的审核：套项是否合理，是否高套项。如构件名称、断面形式是否与定额项相符；注意套用的定额项目内容是否与实际施工工艺内容相吻合，如土方开挖是采用机械开挖，却套用人工开挖或套用深度开挖定额项；普通施工项目套用较高工艺项目的定额项目；里脚手架套用外脚手架；整体项目套用零星项目；基层施工套用面层项目等等。
3.2.4对套项定额单价的审核:如混凝土的标号、砂浆的等级是否按图纸标注换算调整；不同施工工艺所用材料含量是否按实际调整；主材价格套用是否正确，双方定价的材料要清楚所定价格是材料价格还是成活综合单价等；重点审核其定额单价的换算是否遵循了定额规定的换算要求，换算的数量是否符合理，换算的方法是否准确，采用的系数是否正确。 这些都将直接影响单价的准确性。
3.2.5同一施工项目是否套用不同的定额项而重复计费，如块料铺贴下的结合层砂浆、卷材防水铺贴中基层处理的冷底子油、预制构件的铁件等等。
3.2.6对补充定额的审核:主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
3.3各项费用计取的审核
各项费用计取的审核是预结算审核的最后环节，一旦发生费用计取的错误，将导致预结算价格的大幅上升或下降，所以要仔细审核。
3.3.1审核取费类别的执行是否正确。其取费类别是否与工程的性质、类别相对应，执行的取费表是否与工程性质相符。
3.3.2审核取费费率是否正确：取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；
2.3.2根据施工合同，审核是否有约定不予计取的费用或约定的费率，如工程排污费、定额测定费、社会保障费、利润率、管理费率等约定。
3.3.3要审核取费基数。
不同的单位工程，执行的计价定额不同，取费基数也不同，如土建工程取费基数为项目直接费，装饰工程、水暖电器安装、设备安装工程取费基数为人工费，而签证部分的零工费用则只取规费和税金等，或者根据合同的约定计取相应的的费用。应审核其取费基数及计算方法是否正确。
总之，建筑工程造价的预结算审核是一项专业性、知识性、政策性和技巧性很强的工作，需要造价人员严谨的工作作风和一丝不苟、实事求是的工作态度；需要在工作中不断地学习和积累工作经验。只有这样才能真正做好建筑工程的预结算审核工作。
参考文献：
造价师考试教材《计价与控制》