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随着信息化应用的实际探索与物联网、云计算等相关产业、技术的发展创新，智慧城市建设已从理念设想步入现实生活，成为提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的有效途径。作为城市发展的新兴模式，智慧城市的服务对象面向城市主体—政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。江苏省无锡市作为国家智慧城市建设试点，在多个领域进行了探索实践，作为先行者，从2006年开始，无锡驾培行业探索以智能化管理手段加强对机动车驾驶人培训管理，通过构建驾培智能化系统，在所有教练车上安装计时车载终端，记录每个学员的培训学时，并通过系统学时审核管理，来确保教学大纲的贯彻落实。驾培智能化管理系统的应用，对规范驾驶培训经营行为，提高管理工作效率，提升培训质量起到了积极的推动作用。但随着信息技术的快速发展，特别是物联网的应用和发展，亟需研究和构建一套功能齐全、数据同步、分析处理能力强大，能提供更好公共信息服务的智能驾培物联信息平台，以全面提高行业的管理能力和服务水平，满足百姓不断提高的学驾需求。
一、驾培智能化系统需求分析
国家对驾培行业管理要求日趋提高。近十年来，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和都市生活节奏的加快，人们对机动车驾驶培训关注程度普遍提高。目前，无锡市有44家机动车驾驶培训专业机构，每年有16余万学员在学驾考证。作为一个不同于其他培训的特殊行业，其首要责任是按照机动车驾驶培训教学大纲的要求，培训具有安全驾驶、文明行车的合格驾驶员，但受利益驱使，一些驾培机构不严格执行教学大纲，培训学时和教学内容没有落实到位，对道路交通安全产生巨大隐患。与此同时，为提高驾驶人培训质量，加强源头管理，国家和江苏省陆续出台了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、《江苏省道路运输条例》、《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》等相关法规政策，要求加强驾驶人培训质量监管，要通过视频、GPS等监控手段，实时记录和反映驾驶培训全过程，并定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及结业学员的交通违法率和肇事率等，由于驾驶培训信息涉及驾校、交通、公安三个部门，要确保这些信息的准确、有效、畅通、及时，必须建立互联互通的驾驶培训管理和服务平台，通过物联网技术，云计算技术和大数据技术，实现驾驶人培训的规范化，信息化、数据化，智能化管理。
信息技术更新加快迫使系统升级换代。无锡市政府推广的14个物联网示范项目中，驾培物联网是“感知交通、智能交通”示范应用工程的重要组成部分，作为应用示范项目，必须适时对驾培管理系统进行一次全面升级。受当时技术的限制，原先系统的驾培服务器都是部署在驾校，导致管理部门服务器数据与驾校服务器数据不能同步，常常出现短暂的信息“孤岛”现象，给管理部门即时监管带来困难;系统升级、维护工作困难，运维成本较高;且系统采用传统的单向数据流方式，只能做简单的统计，智能化程度较低，交互能力差，特别是交通、公安形成各自独立的数据库，基础数据不能共享，存在信息多头采集、数据交叉等问题，迫切需要加快驾培物联网建设，以3G网络融合应用为突破口，利用GPS（全球定位系统）、GIS（地理信息系统）、射频标签（RFID）和GPRS通讯（通用分组无线服务）技术，将教练车构建于物联网平台，并兼容云计算，与Internet无缝接合，全面获取教练车的各种动态信息和运行轨迹，提供实时的学员培训信息，并实现对教练车综合调度管理，构建一套基于物联网的智能驾培示范体系。
社会和百姓需求更趋多元化。随着政府职能的转变，经济社会的发展，社会公众和学员对驾驶培训在质量、时效、安全和服务等方面提出了更高要求，之前驾驶培训存在的学员无法理性选择驾校，培训过程中被动学习，缺乏直接方便的投诉渠道和评价机制等问题，需要通过在管理部门、驾校、教练员和学员之间建立一套完整的、及时的信息交流互动平台，实现信息对称和公开透明。且随着智能手机和平板电脑的普及，3G/4G移动网络和物联网技术的快速发展，智能移动终端的平台接入方式将成为常态，对前端传感设备采集的驾培信息，经过分析处理，经过物联网系统发布到客户端终端上，从而实现方便快捷、实时高效为公众服务的目的。同时多元化培训方式将成为今后驾培行业发展的趋势，如：预约培训、先培后付、按时计费、跨驾校培训等更加方便、快捷、人性化的服务模式，电子商务的成熟和支付宝等第三方支付方式的普及，以及其他行业新的信息化技术和新思维方式，也是新平台需要支持与准备的关键因素。
提升驾培科学决策、高效管理的迫切需要。当今瞬息万变的发展形势，对领导科学决策、驾驭全局的能力提出了更新更高的要求。科学决策需要及时、全面、准确的信息支持，研发建设驾培物联网，通过建立一套完整的数据采集体系、数据存储管理体系，基于云计算技术而实现更充分的数据整合与共享，有助于及时掌握驾校培训情况，分析市场需求变化，研判行业发展趋势，并建立相应的预警机制，加强风险防范，避免了资源浪费和重复投资，对未来行业的业务创新和可持续发展奠定良好的基础。
二、驾培智能化系统设计思路
一是建立新一代稳定、可靠、多功能的智慧型物联网驾培终端。引入物联网四层架构，感知层支持多种物联网传感技术，感知驾培车辆、教练员和学员的有效信息;应用层负责数据处理和融合，识别和记录学员及教练的身份及各项操作，灵活执行平台设定的各项管理规则;网络层负责将感知的数据通过移动通信网络传输到监控平台;终端层用来提供人机界面，实现准确报警和信息提示。通过数据库集中部署，云计算平台，支持多服务器、多级分布式布署。另外，系统提供数据转发上报、应用软件对接、特定业务功能定制、模块接口开发等支持。
二是建立一个高效的驾培训练实时监控系统。通过安装具有物联网功能的智能驾驶人培训记录仪，提供车辆实时定位、训练情况实时监测、训练记录自动上传、车辆情况监测（速度/温度/碰撞/油耗等）、历史轨迹回放、车辆监视监听、违规及报警（超速监控/区域和围栏监控/路线监控/）等功能，为管理部门和驾校管理车辆和培训提供必要的技术支持;并作为学时管理的重要验证手段，杜绝跑马机，写数据等学时造假行为，提高驾驶人培训管理的实时性，准确性。 三是建立驾驶人培训考试管理业务流程智能化管理系统。实现各管理部门间及管理部门与驾校间的信息资源共享和业务协同办理。系统将整合学员报名、开班、理论学习、科目训练、考试预约、考试成绩等信息，提供学员培训过程、教练员考核、服务满意度、培训考试质量、影响驾培市场因素等多种驾驶培训数据的统计分析与挖掘，对全市驾培行业的培训业务和服务质量实施即时高效的管理，并具备快速、便利的系统维护功能，可远程维护、远程升级，适应管理地区分散性和业务多变性及复杂性等特点，为驾校提供便捷、高效、安全的服务。
四是建立学车网站和移动办公系统。可以将百姓最为关注的行业动态、学车指南、政策法规等信息发布到学车网站，以方便公众查阅和获取驾培信息，并提供网上报名、网上教学视频、网上评教等功能;支持智能手机等移动终端设备进行移动查询及办公，满足管理部门、驾校即时高效办公的需要;支持学员自主选择培训时间、预约教练员及先培训后付费等不同的培训模式，增加学员与驾校或教练员间的互动，促进驾校走品牌建设发展之路。
三、驾培智能化系统预期实现目标
一是培训规范有序。驾培智能化平台的运用要顺应学驾需求更趋多样化的发展要求，从学员上车指纹比对、训练学时采集，数据上传、到培训记录审核、考试预约、成绩反馈，均实现数据化管理，确保教学大纲的有效贯彻落实。驾校和管理部门通过该平台，可即时了解教练车的所在方位，教练员、学员的训练情况，当出现超越核定的培训点或行驶路线进行培训、教练车超速、有违规计时作弊等情况时，系统将予以记录并发出语音告警提示，实现对车辆的动态监管，通过驾培物联信息平台建设，规范驾校和教练员的经营行为和执教行为，提高了教练员自我约束及自我管理的能力。
二是信息公开透明。作为平台组成部分的学车网和学车网手机版，将解决驾培消费市场信息不对称和无法理性消费的难题，畅通信息渠道，用户可随时随地搜索周边驾校情况，了解交通法规政策及行业最新动态，社会公众可通过网络了解全市驾校满意度和每个季度的培训质量排名情况，并在培训结束后对所在驾校的教学、服务、质量、行风等情况进行评价，对不正之风进行投诉，相对于问卷调查，更加保证了评价的真实、有效、公正性，提高广大学驾考照市民的参与度，实现了整个行业的信息对称，推动驾培诚信建设向纵深发展。
三是服务方便快捷。学员学员足不出户，即可在线报名、资料下载、理论培训、模拟练考、查询训练学时和进度，轨迹回放等，还能在第一时间获知自己具体考试时间和考试成绩，提高学员的学驾乐趣。同时有传统模式、预约培训、先培后付、VIP等多种培训模式可供学员进行选择，自主预约培训时间和培训教练、自主预约考试时间，将学驾的主动权由驾校或教练反转给学员，通过移动平板电脑的应用实现驾校点到点的服务，且学时都被自动记录和上传，真正为学驾考照的市民提供更加便捷高效的服务。
四是管理科学高效。学时审核方便快键，业务系统将通过与GPS系统的数据比对，自动过滤不符管理要求的培训数据，大大提高驾校和管理部门的工作效能。平台与公安系统实现数据共享，驾校新增教练场地、报废更新教练车、教练员异动等信息全部同步更新。驾校无需重复录入学员信息，学员培训的整个情况一目了然，实现了一个平台多重管理的效能。依托平台提供全市驾校培训学员的积压情况、驾校场地的承载能力、学员地域分布、年龄结构等统计数据，帮助管理部门分析研判市场发展趋势，制定驾培市场发展计划;并根据平台统计的各驾校教练车的使用率、单车培训人数、单车培训学时、违规记录等量化指标，结合驾校资质条件、教学质量、信誉考核等，制订投放标准和细则，使新增教练车指标这一公共资源得到公正、合理、科学地配置，从根本上解决驾培市场供给“分蛋糕”的难题，推动我市驾培行业市场化进程。
（作者单位：江苏省无锡市交通运输管理处）
一、驾培智能化系统需求分析
国家对驾培行业管理要求日趋提高。近十年来，随着社会经济的发展、人民生活水平的提高和都市生活节奏的加快，人们对机动车驾驶培训关注程度普遍提高。目前，无锡市有44家机动车驾驶培训专业机构，每年有16余万学员在学驾考证。作为一个不同于其他培训的特殊行业，其首要责任是按照机动车驾驶培训教学大纲的要求，培训具有安全驾驶、文明行车的合格驾驶员，但受利益驱使，一些驾培机构不严格执行教学大纲，培训学时和教学内容没有落实到位，对道路交通安全产生巨大隐患。与此同时，为提高驾驶人培训质量，加强源头管理，国家和江苏省陆续出台了《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、《江苏省道路运输条例》、《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》等相关法规政策，要求加强驾驶人培训质量监管，要通过视频、GPS等监控手段，实时记录和反映驾驶培训全过程，并定期向社会公开驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及结业学员的交通违法率和肇事率等，由于驾驶培训信息涉及驾校、交通、公安三个部门，要确保这些信息的准确、有效、畅通、及时，必须建立互联互通的驾驶培训管理和服务平台，通过物联网技术，云计算技术和大数据技术，实现驾驶人培训的规范化，信息化、数据化，智能化管理。
信息技术更新加快迫使系统升级换代。无锡市政府推广的14个物联网示范项目中，驾培物联网是“感知交通、智能交通”示范应用工程的重要组成部分，作为应用示范项目，必须适时对驾培管理系统进行一次全面升级。受当时技术的限制，原先系统的驾培服务器都是部署在驾校，导致管理部门服务器数据与驾校服务器数据不能同步，常常出现短暂的信息“孤岛”现象，给管理部门即时监管带来困难;系统升级、维护工作困难，运维成本较高;且系统采用传统的单向数据流方式，只能做简单的统计，智能化程度较低，交互能力差，特别是交通、公安形成各自独立的数据库，基础数据不能共享，存在信息多头采集、数据交叉等问题，迫切需要加快驾培物联网建设，以3G网络融合应用为突破口，利用GPS（全球定位系统）、GIS（地理信息系统）、射频标签（RFID）和GPRS通讯（通用分组无线服务）技术，将教练车构建于物联网平台，并兼容云计算，与Internet无缝接合，全面获取教练车的各种动态信息和运行轨迹，提供实时的学员培训信息，并实现对教练车综合调度管理，构建一套基于物联网的智能驾培示范体系。
社会和百姓需求更趋多元化。随着政府职能的转变，经济社会的发展，社会公众和学员对驾驶培训在质量、时效、安全和服务等方面提出了更高要求，之前驾驶培训存在的学员无法理性选择驾校，培训过程中被动学习，缺乏直接方便的投诉渠道和评价机制等问题，需要通过在管理部门、驾校、教练员和学员之间建立一套完整的、及时的信息交流互动平台，实现信息对称和公开透明。且随着智能手机和平板电脑的普及，3G/4G移动网络和物联网技术的快速发展，智能移动终端的平台接入方式将成为常态，对前端传感设备采集的驾培信息，经过分析处理，经过物联网系统发布到客户端终端上，从而实现方便快捷、实时高效为公众服务的目的。同时多元化培训方式将成为今后驾培行业发展的趋势，如：预约培训、先培后付、按时计费、跨驾校培训等更加方便、快捷、人性化的服务模式，电子商务的成熟和支付宝等第三方支付方式的普及，以及其他行业新的信息化技术和新思维方式，也是新平台需要支持与准备的关键因素。
提升驾培科学决策、高效管理的迫切需要。当今瞬息万变的发展形势，对领导科学决策、驾驭全局的能力提出了更新更高的要求。科学决策需要及时、全面、准确的信息支持，研发建设驾培物联网，通过建立一套完整的数据采集体系、数据存储管理体系，基于云计算技术而实现更充分的数据整合与共享，有助于及时掌握驾校培训情况，分析市场需求变化，研判行业发展趋势，并建立相应的预警机制，加强风险防范，避免了资源浪费和重复投资，对未来行业的业务创新和可持续发展奠定良好的基础。
二、驾培智能化系统设计思路
一是建立新一代稳定、可靠、多功能的智慧型物联网驾培终端。引入物联网四层架构，感知层支持多种物联网传感技术，感知驾培车辆、教练员和学员的有效信息;应用层负责数据处理和融合，识别和记录学员及教练的身份及各项操作，灵活执行平台设定的各项管理规则;网络层负责将感知的数据通过移动通信网络传输到监控平台;终端层用来提供人机界面，实现准确报警和信息提示。通过数据库集中部署，云计算平台，支持多服务器、多级分布式布署。另外，系统提供数据转发上报、应用软件对接、特定业务功能定制、模块接口开发等支持。
二是建立一个高效的驾培训练实时监控系统。通过安装具有物联网功能的智能驾驶人培训记录仪，提供车辆实时定位、训练情况实时监测、训练记录自动上传、车辆情况监测（速度/温度/碰撞/油耗等）、历史轨迹回放、车辆监视监听、违规及报警（超速监控/区域和围栏监控/路线监控/）等功能，为管理部门和驾校管理车辆和培训提供必要的技术支持;并作为学时管理的重要验证手段，杜绝跑马机，写数据等学时造假行为，提高驾驶人培训管理的实时性，准确性。 三是建立驾驶人培训考试管理业务流程智能化管理系统。实现各管理部门间及管理部门与驾校间的信息资源共享和业务协同办理。系统将整合学员报名、开班、理论学习、科目训练、考试预约、考试成绩等信息，提供学员培训过程、教练员考核、服务满意度、培训考试质量、影响驾培市场因素等多种驾驶培训数据的统计分析与挖掘，对全市驾培行业的培训业务和服务质量实施即时高效的管理，并具备快速、便利的系统维护功能，可远程维护、远程升级，适应管理地区分散性和业务多变性及复杂性等特点，为驾校提供便捷、高效、安全的服务。
四是建立学车网站和移动办公系统。可以将百姓最为关注的行业动态、学车指南、政策法规等信息发布到学车网站，以方便公众查阅和获取驾培信息，并提供网上报名、网上教学视频、网上评教等功能;支持智能手机等移动终端设备进行移动查询及办公，满足管理部门、驾校即时高效办公的需要;支持学员自主选择培训时间、预约教练员及先培训后付费等不同的培训模式，增加学员与驾校或教练员间的互动，促进驾校走品牌建设发展之路。
三、驾培智能化系统预期实现目标
一是培训规范有序。驾培智能化平台的运用要顺应学驾需求更趋多样化的发展要求，从学员上车指纹比对、训练学时采集，数据上传、到培训记录审核、考试预约、成绩反馈，均实现数据化管理，确保教学大纲的有效贯彻落实。驾校和管理部门通过该平台，可即时了解教练车的所在方位，教练员、学员的训练情况，当出现超越核定的培训点或行驶路线进行培训、教练车超速、有违规计时作弊等情况时，系统将予以记录并发出语音告警提示，实现对车辆的动态监管，通过驾培物联信息平台建设，规范驾校和教练员的经营行为和执教行为，提高了教练员自我约束及自我管理的能力。
二是信息公开透明。作为平台组成部分的学车网和学车网手机版，将解决驾培消费市场信息不对称和无法理性消费的难题，畅通信息渠道，用户可随时随地搜索周边驾校情况，了解交通法规政策及行业最新动态，社会公众可通过网络了解全市驾校满意度和每个季度的培训质量排名情况，并在培训结束后对所在驾校的教学、服务、质量、行风等情况进行评价，对不正之风进行投诉，相对于问卷调查，更加保证了评价的真实、有效、公正性，提高广大学驾考照市民的参与度，实现了整个行业的信息对称，推动驾培诚信建设向纵深发展。
三是服务方便快捷。学员学员足不出户，即可在线报名、资料下载、理论培训、模拟练考、查询训练学时和进度，轨迹回放等，还能在第一时间获知自己具体考试时间和考试成绩，提高学员的学驾乐趣。同时有传统模式、预约培训、先培后付、VIP等多种培训模式可供学员进行选择，自主预约培训时间和培训教练、自主预约考试时间，将学驾的主动权由驾校或教练反转给学员，通过移动平板电脑的应用实现驾校点到点的服务，且学时都被自动记录和上传，真正为学驾考照的市民提供更加便捷高效的服务。
四是管理科学高效。学时审核方便快键，业务系统将通过与GPS系统的数据比对，自动过滤不符管理要求的培训数据，大大提高驾校和管理部门的工作效能。平台与公安系统实现数据共享，驾校新增教练场地、报废更新教练车、教练员异动等信息全部同步更新。驾校无需重复录入学员信息，学员培训的整个情况一目了然，实现了一个平台多重管理的效能。依托平台提供全市驾校培训学员的积压情况、驾校场地的承载能力、学员地域分布、年龄结构等统计数据，帮助管理部门分析研判市场发展趋势，制定驾培市场发展计划;并根据平台统计的各驾校教练车的使用率、单车培训人数、单车培训学时、违规记录等量化指标，结合驾校资质条件、教学质量、信誉考核等，制订投放标准和细则，使新增教练车指标这一公共资源得到公正、合理、科学地配置，从根本上解决驾培市场供给“分蛋糕”的难题，推动我市驾培行业市场化进程。
（作者单位：江苏省无锡市交通运输管理处）