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立法先行是世界各国社会保障事业发展的普遍规律，我国社会保障立法自新中国成立以来便一直处于发展完善中。2004年，社会保障第一次写进宪法，要求保障公民的基本生存权。2010年《社会保险法》出台，这是我国社会保障领域内第一部法律地位仅次于《完法》的专门法律，标志着我国社会保障事业发展进入有法可依的新时期。这两大里程碑式的事件将我国社会保障立法进程分为三个阶段，通过对每一阶段的社会保障法律文本进行梳理，为完善今后的社会保障立法工作提出政策建议。