随着我国经济持续稳定高速发展,越来越多的海外华侨华人专业人士把目光投向故土家园,既期待为祖国发展,也为个人创业实现价值。海外人才是我国人才资源的重要组成部分,党和国家历来高度重视。中部地区的多数地方、尤其是地市级以下区域还没有把开发和利用海外人才资源完全纳入更好实施人才战略之中。
　　以湖北省十堰市为例。十堰正在着力打造区域性中心城市。从全国范围看,区域性中心城市大多有一定的海外人才做支撑,因为人才的国际化是一个重要的衡量指标。这批华人资本、华人高科技人才、华人的商业网络等,已经成为他们在城市建设中与世界联系的一支不可替代的力量,形成了一股强大的助推力。但是,目前十堰市吸引的海外人才和智力仅限在教育和卫生等少数行业,不仅引进的数量较少,而且大多是单枪匹马、势单力薄,真正带项目、带技术、带资金的高层次人才凤毛麟角。
　　经济的大开放,必然要求人才的国际化。十堰要打造区域性中心城市,在很大程度上取决于有没有一支创新型的关键人才。直面该市人才工作的实际,现在最缺的是“帅才”,是那些在经济、科研各领域起主导作用的创新型的领军人才,是既熟悉国际惯例又精通两地文化的具有世界眼光的高层次人才。而海外人才资源的开发和利用就成为该市吸纳高层次人才的必然选择。因此,要以海外人才资源的开发,带动十堰区域性中心城市建设,以区域性中心城市的建设推动海外人才资源开发,通过利用和开发海外人才资源,弥补该市相关行业专业人才短缺、智力的不足,壮大十堰人才队伍。
　　海外人才是该市人才资源的一支重要力量。据不完全调查,十堰现有华侨华人29058人,在各领域取得成功人士约为18500人,海外留学人员约为2680人,主要分布在美国、加拿大、新西兰、澳大利亚等35个国家和地区。
　　这批从十堰走出去的海外人士,尽管他们出国的形式和背景不同,学习的领域和内容各异,但都有一个共同的特点,那就是热爱祖国,热恋家乡。他们不仅具有国内外双重教育背景,双重社会关系,精通国际规则,具有跨文化沟通能力,而且拥有专业技术、先进的管理经验和雄厚的资金,大多怀有创业的抱负。这些特点,使他们在为家乡的发展献计献策的同时,也为家乡发展经贸、科技、文化的交流与合作开辟了一条新的渠道。
　　然而,在市场经济条件下,人才是候鸟,环境是气候,哪里气候适宜,它就迁徙到哪里。十堰要把提高服务质量,优化服务环境作为吸纳海外人才的重中之重。海外人才和智力的开发利用不是某一个部门所能解决的问题,必须在市委、市政府统一领导下,由市人才工作领导小组牵头,组织多家相关部门形成一个协调机制,通过整合各部门职能,建立海外人才服务中心、海外人才工作站、海外人才特别联络员等制度,按照“适当照顾、特事特办”的原则,构建一个无障碍、一站式、个性化、全方位的服务体系。
　　人才追求的主要是自身价值的实现,希望能够寻觅到一个充分发挥自身作用的环境和舞台。因此,要吸引和利用好海外人才,就要在搭建良好的舞台上下工夫。首先,创新引才机制。坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的原则,以把十堰建设成为现代化汽车城、水电城、旅游城、生态城和区域性中心城市为目标,立足当前全市国民经济和社会发展的紧迫需要,以重大工程建设、重点基础性研究、关键技术攻关为载体,确定重大专项、重点领域、锁定引进重点海外人才。在吸引方式上,应以引智为主,以重大项目为依托,以项目带引智,以引智促项目,构建“项目+引智+基地”三位一体的引进海外人才和智力的新模式,实现人才、资本、技术等创新要素的高效集成。
　　其次,积极搭建海外人才干事创业的平台。重点是建设好十堰市海外人才创业园。创业园可建在市高新技术开发区、经济技术开发区等政策优惠、创业服务较好的区域。鼓励有条件的县、市、区建立海外人才创业园区。创业园内企业除享受开发区的优惠政策外,还可享受创业园外其他的特殊政策,要把创业园作为海外人才了解家乡的窗口,作为家乡与海外人才的联系桥梁,作为引进知识、技术、专利,实现其高科技转化的基地。积极从工作、学习、舆论等各个方面为海外人才搭建一个干事创业的平台,努力使他们在家乡取得的成绩比国外更大、获得的成就感和荣誉感更强,使他们的创新创业的价值得到体现、合法权益得到保护,形成一个拴心留人、人在心在、干事创业的良好环境。(本文作者为湖北省十堰市市委组织部副部长、人事局局长)