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【摘要】招投标方式是近年来我国建筑行业新引进的一项方法，但是随着我国建筑行业的飞速发展，招投标工作的市场化、正规化、严谨化都是极为重要的。在实际应用过程中，必须合理的处理好招投标中的造价工作和工程质量的关系，通过优秀的招投标阶段工程造价方案，能够有效的为决策者提供一定的数据参考。
【关键词】建筑工程 招投标阶段造价控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。
现存问题
1、招标文件不够严谨。建筑项目的招标文件包含了广泛的内容，一旦招标文件有所疏漏或某些阐述不明确，有歧义，容易导致在设计变更的时候难以具体地体现出工程量的增减，这种情况会严重影响项目结算阶段的工程造价，为招标方带来不必要的损失。
2、招标行为形式化。在我国的建筑市场，招投标活动的主体是招标方，如果由于一些私下的交易而影响了招标过程的公正性，便难以真正控制造价，主要表现包括：一是拒绝公开招标，某些业主方通过拆分一个项目，使每一个拆开的部分均达不到公开招标的标谁，从而规避公开招标；二是将公开招标变更为邀请招标, 通过暗中交易达到某些目的；三是对本应通过招标程序的项目进行直接发包。
3、设计阶段控制不力要想有效的控制和管理工程。造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。
4、竞标行为不规范。招投标方式在我国应用时间不长，我国还没有针对我国国情、建筑市场行情等制定一个适合的招投标市场规范。所以部分竞标公司在投标过程中，认为投标就是买彩票，对其市场风险估计严重不足。这就导致恶意压价进行竞标，导致标价不够工程施工正常费用。为了避免亏损，相关企业就采取一些非法或不正常手段进行工程款的追要工作，这种情况就属于被动增款，这种情况极易出现工程偷工减料现象，导致建筑工程的质量得不到保证。
二、工程招投标阶段造价控制措施必要性
对于一项工程的业主而言,只有在法规的框架下选择合理的招投标制度,才能真正实现工程造价的控制。当前,我国已经颁布了建设市场的招投标法,并且不少建设项目均已经进行了实施与应用,建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式,可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的,对报价进行合理精密的估算,从而将项目造价限定在合理区间之内。由此可见,在工程招投标阶段进行造价控制,有其必要性与可行性。
有效控制工程造价应体现的三个原则
1、实施主动控制，以取得令人满意的结果。
2、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
四、建筑工程招标方式
我国当下的建筑工程招标方式主要有两种方式：公开招标和邀请招标。我国对公开招标的工程项目都有明确的规定，招标方式不能进行私下更改，也不能规避招标。进行公开招标时，选择招标人的范围具有广泛性，可以从中选择出最符合要求的承包商，这样能够保证建设造价得到有效的控制，保证公开和公平性。在招标环节上如果出现差池，也会影响到最终的工程项目造价，甚至会使得工程造价失去控制。在邀请招标中，竞争范围被大大缩小，有可能出现具有竞争力的承包商不在邀请范围之列。通常情况下，邀请招标是遵循：先论价、后成交的原则。
五、在招投标阶段加强工程造价管理的方法
1、有效控制工程造價的前提是对投标人资格的审查。招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。
在编制招标文件时实现造价控制。在具体编制的过程中,首先应注意的是,应该将建设项目的具体造价及与之有关联的一些费用尽可能固定下来,并在原则上不再进行更改,从而减少施工方钻空子的机会;其次,不属于工程量清单中的部分,假若有些内容是工程进行中可预见的,则应该将其中的明细内容详细地体现在招标书上;第三,如果工程中出现了不少的单项工程量,并且工程属于总价包干的模式,则应该对其中属于合同范围之外的部分进行合理调整。
加强监督管理，严格按照规定执行，保证招投标的公平性。在建设工程招投标的过程中，为了保证招投标在公平、透明的环境下进行，必须加强对招投标过程的监督管理，保证建筑市场的公平性。作为监督部门，应该遵循公开、公平、公证、诚实守信的原则对招投标活动进行全程监督，坚决杜绝串标、暗箱操作等现象的发生。同时，对违反规定的单位和个人应该依据相关法律、法规进行严肃处理。只有这样才能真正的规范建设工程招投标活动，实现公平竞争。
做好采购招标控制工作。为了对采购招投标阶段的工程造价进行严格的控制，还应该做好招标的标底制定工作，应制定符合市场变化和实际的标底，而不应一味的追求低标底，而不顾采购物资的质量。所以应该在进行成本控制的过程中，综合考虑市场、建筑需求、竞标单位等多方面因素，最终实现对采购招标过程中成本的有效控制。
工程造价控制和管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。
参考文献：
[1] [1] 董玉洁. 浅谈工程招投标阶段中的造价控制[J]. 当代经济. 2011(18)
[2] 张霄峰. 浅谈建设工程招投标阶段的造价控制[J]. 山西科技. 2012(01)
[3] 李瑞莲. 建设工程招投标阶段造价控制分析[J]. 科技创新导报. 2012(04)
[4]高立雄.浅谈工程建设项目前期成本控制的措施和办法[J].湖南水利水电,2011.4
【关键词】建筑工程 招投标阶段造价控制
中图分类号：TU99文献标识码： A
招投标阶段是控制工程造价的关键环节，建设单位必须公平、公正的进行招标，充分发挥评标委员会的功能，通过市场竞争机制选择出技术能力强、信誉可靠的承包商；投标单位必须正确处理工程造价与工程质量、工期的关系，提高经济管理人员的造价水平，做出合理的投标报价，双方才能最终在控制工程造价上实现双赢。
现存问题
1、招标文件不够严谨。建筑项目的招标文件包含了广泛的内容，一旦招标文件有所疏漏或某些阐述不明确，有歧义，容易导致在设计变更的时候难以具体地体现出工程量的增减，这种情况会严重影响项目结算阶段的工程造价，为招标方带来不必要的损失。
2、招标行为形式化。在我国的建筑市场，招投标活动的主体是招标方，如果由于一些私下的交易而影响了招标过程的公正性，便难以真正控制造价，主要表现包括：一是拒绝公开招标，某些业主方通过拆分一个项目，使每一个拆开的部分均达不到公开招标的标谁，从而规避公开招标；二是将公开招标变更为邀请招标, 通过暗中交易达到某些目的；三是对本应通过招标程序的项目进行直接发包。
3、设计阶段控制不力要想有效的控制和管理工程。造价，必须确保工程在设计阶段的设计方案要全面和严密。目前我国很多工程项目对于施工设计通常采用招投标来完成，但是很多设计单位对于工程运用的技术和施工工艺分析不够透彻，设计过程中进场出现重技术忽视造价，重视工程质量而忽略工程造价，工程量清单也存在漏算和错算的情况等，这些情况的出现不仅加大工程的造价，还会增加工程造价控制和管理难度，很难对工程造价进行有效的控制和管理。
4、竞标行为不规范。招投标方式在我国应用时间不长，我国还没有针对我国国情、建筑市场行情等制定一个适合的招投标市场规范。所以部分竞标公司在投标过程中，认为投标就是买彩票，对其市场风险估计严重不足。这就导致恶意压价进行竞标，导致标价不够工程施工正常费用。为了避免亏损，相关企业就采取一些非法或不正常手段进行工程款的追要工作，这种情况就属于被动增款，这种情况极易出现工程偷工减料现象，导致建筑工程的质量得不到保证。
二、工程招投标阶段造价控制措施必要性
对于一项工程的业主而言,只有在法规的框架下选择合理的招投标制度,才能真正实现工程造价的控制。当前,我国已经颁布了建设市场的招投标法,并且不少建设项目均已经进行了实施与应用,建设市场的各类操作流程也日趋合法化与规范化。通过招投标方式,可以优选品质较好的竞标者。而项目的建设方则在招投标过程中处于控制工程造价的目的,对报价进行合理精密的估算,从而将项目造价限定在合理区间之内。由此可见,在工程招投标阶段进行造价控制,有其必要性与可行性。
有效控制工程造价应体现的三个原则
1、实施主动控制，以取得令人满意的结果。
2、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。
3、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
四、建筑工程招标方式
我国当下的建筑工程招标方式主要有两种方式：公开招标和邀请招标。我国对公开招标的工程项目都有明确的规定，招标方式不能进行私下更改，也不能规避招标。进行公开招标时，选择招标人的范围具有广泛性，可以从中选择出最符合要求的承包商，这样能够保证建设造价得到有效的控制，保证公开和公平性。在招标环节上如果出现差池，也会影响到最终的工程项目造价，甚至会使得工程造价失去控制。在邀请招标中，竞争范围被大大缩小，有可能出现具有竞争力的承包商不在邀请范围之列。通常情况下，邀请招标是遵循：先论价、后成交的原则。
五、在招投标阶段加强工程造价管理的方法
1、有效控制工程造價的前提是对投标人资格的审查。招标文件中重点要求对投标人资格的审查是招标过程中的一项重要工作，尤其是针对一些不仅周期比较长而且资金消耗量也十分巨大的工程项目。那些信誉度高、管理水平一流、技术水平先进、合同执行隐患少的投标人是最佳的招标对象，因为这些优势的存在，授予这些投标人的工程项目可以保证工期按期竣工以及工程造价的最高利用率。
在编制招标文件时实现造价控制。在具体编制的过程中,首先应注意的是,应该将建设项目的具体造价及与之有关联的一些费用尽可能固定下来,并在原则上不再进行更改,从而减少施工方钻空子的机会;其次,不属于工程量清单中的部分,假若有些内容是工程进行中可预见的,则应该将其中的明细内容详细地体现在招标书上;第三,如果工程中出现了不少的单项工程量,并且工程属于总价包干的模式,则应该对其中属于合同范围之外的部分进行合理调整。
加强监督管理，严格按照规定执行，保证招投标的公平性。在建设工程招投标的过程中，为了保证招投标在公平、透明的环境下进行，必须加强对招投标过程的监督管理，保证建筑市场的公平性。作为监督部门，应该遵循公开、公平、公证、诚实守信的原则对招投标活动进行全程监督，坚决杜绝串标、暗箱操作等现象的发生。同时，对违反规定的单位和个人应该依据相关法律、法规进行严肃处理。只有这样才能真正的规范建设工程招投标活动，实现公平竞争。
做好采购招标控制工作。为了对采购招投标阶段的工程造价进行严格的控制，还应该做好招标的标底制定工作，应制定符合市场变化和实际的标底，而不应一味的追求低标底，而不顾采购物资的质量。所以应该在进行成本控制的过程中，综合考虑市场、建筑需求、竞标单位等多方面因素，最终实现对采购招标过程中成本的有效控制。
工程造价控制和管理是一项系统性、专业性、技术性和政策性很强的工作，始终贯穿于工程项目开展的全过程。工程管理人员要不断提升管理水平，有效地控制工程造价，同时工程造价控制和管理不仅仅是管理人员的职责，还需要全体人员的共同努力才能实现工程造价控制的预期目标。
参考文献：
[1] [1] 董玉洁. 浅谈工程招投标阶段中的造价控制[J]. 当代经济. 2011(18)
[2] 张霄峰. 浅谈建设工程招投标阶段的造价控制[J]. 山西科技. 2012(01)
[3] 李瑞莲. 建设工程招投标阶段造价控制分析[J]. 科技创新导报. 2012(04)
[4]高立雄.浅谈工程建设项目前期成本控制的措施和办法[J].湖南水利水电,2011.4