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丘陵地区地处平原与山区的过渡带，南充所属九县（区）全部是丘陵地区，其在全省社会经济发展全局中占有极为重要的地位，但发展相对滞后、城乡二元结构特点突出，统筹城乡对丘陵地区经济发展及推动城乡一体化进程具有举足轻重的作用。丘陵地区统筹城乡必须结合其自身特点并遵循一般原则，处理好关键问题。在推进城乡公共服务一体化、加快基础设施建设、因地制宜发展特色农业、加快制度创新等方面实现重大突破，实现全面建成小康社会的宏伟目标。