夏粮丰收开启三重利好

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  国家发改委消息,今年上半年我国中部六省的夏粮总产占全国的54.4%。山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省夏粮获丰收,产量分别为51.8亿斤、234.4亿斤、154.8亿斤、612亿斤、78亿斤、180亿斤,比去年分别增产16%、4%、6.2%、2.2%、5.4%、5%;而东北的黑龙江、吉林等商品粮基地夏粮均获丰收,超出去年同期水平;上海山东等省市的夏粮均获得大面积丰收。夏粮喜获丰收,这对于世界粮食现状极端严峻的当下,可以说是一片利好。
  纵观世界粮食格局,无论是从以进口为主谈米色变的菲律宾,还是以出口为主、曾经寄望成立大米欧佩克的泰国,抑或是一边极度叫嚣中印粮食威胁论并同时大量消耗粮食的欧美,我们都可以看出,粮食对于各国,乃至世界至关重要的安全意义。
  可以说,粮食是世界各国的命脉。正因如此,国家总理温家宝才会说手中有粮心中不慌;正因为粮食的重要性,国家才会如此注重三农问题。如今,我国夏粮连续第五年丰收的背后,不论是对于我国还是世界,可以说都是利好频频。
  
  增产4%打破历史波动怪圈
  
  来自农业部的信息显示,截至6月初,全国已收获小麦1.76亿亩,占应收面积的51.8%,进度过半。当时,农业部部长孙政才指出,我国夏粮丰收在望,如果不出现重大灾害性天气,我国夏粮单产将再创历史最高水平,总产将实现第五年增产。
  “今年的夏粮丰收,是我国在经受部分地区持续严重干旱、南方低温雨雪冰冻灾害、重大病虫害重发、四川汶川大地震等多重灾害影响下取得的,来之不易。夏粮生产是全年粮食生产的第一仗,夏粮产量占全年粮食总产量的23%,夺取夏粮丰收,就为确保实现全年粮食生产预期目标开了好头。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出:“夺取夏粮丰收将为控制通货膨胀,促进经济社会稳定奠定重要的物质基础。当前经济运行中最突出的问题是物价上涨过快、通货膨胀压力加大。加强农业和粮食生产,增加农副产品有效供给,使结构性上涨的农产品价格保持稳定,能有效缓解物价上涨压力,保持社会和谐稳定。”
  近20年来,我国粮食生产一直在丰收与歉收之间波动,连续稳产增产基本没有超过3年。连续的波动让一些人习惯性地认为,我国粮食丰收后的减产是一种必然。“因此,过去学术界曾对粮食生产有四年一个小周期,十年一个大周期的判断。”李国祥说。
  


  但是,从2004年至今,我国粮食连年丰收,2007年粮食总产达到5015亿公斤,而今年有望再创历史最好水平,从而实现首次连续五年增产,走出了连续两三年增产、接下来就减产的“波动怪圈”。
  “今年夏粮有可能获得较大的丰收,预计增产幅度在4%左右。”国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔晓黎分析说:“近两个月,我们先后到东北地区的黑龙江、吉林,中南地区的河南,华南地区的湖南、广东,对五省的粮食产供销情况做了调查,得到的总体判断是:粮食市场的供给情况基本平稳,价格波动幅度不大;夏粮长势良好,特别是河南小麦的长势之好,是多年来少见的;各地的粮食储备比较充裕,不会出现供给断档;国际粮食危机对国内市场有一定的影响,但不大。”
  
  回击“粮食威胁论”,构筑世界粮食安全
  
  “中国离不开世界,同样世界也离不开中国。”当七年前中国加入WTO的时候,这个理由被普遍提及。这不仅是因为中国是一个强大的经济体,更因为中国所体现出的活力和潜力。如今,中国作为世界第三经济体,用仅占世界7%的耕地,养活了占世界五分之一的人口,不能不为世界惊叹。
  中国夏粮的丰收将对国际社会叫嚣的“中国粮食威胁论”给予有力的回击。专家指出,中国有能力保障国家粮食安全,有能力依靠自己解决吃饭问题。去年我国粮食产量突破5000亿公斤,实现了连续四年增产,粮食产需缺口由五年前的500多亿公斤缩小到150亿公斤,基本实现供求平衡。
  自2006年9月始,特别是从2007年以来,世界主要粮食品种价格飙涨。据英国《经济学家》杂志统计,全球食品价格指数上涨近1/3,创1845年以来最高值。其中,小麦价格飞涨112.0%,玉米猛增47.3%,大米上扬3.1%。
  小麦和玉米的价格达到近10年来的最高价位。国外有人说“世界粮价飙涨是由于中国大量进口粮食造成的”。国家粮食局科学研究院丁声俊研究员说,近年来全球市场跌宕,粮价飞涨,引起普遍关注。每当世界波动、粮价上涨,国外总有少数人散布“中国粮食威胁论”。13年前有人渲染“谁来养活中国”的悲观论调。近来国际上又有人重弹“中国大量进口粮食导致世界粮食价格暴涨”的“老调”。这是与中国粮食供求状况完全相悖的错误看法。
  近年来,与全球粮食总产量下降和储备减少形成鲜明对比的是,中国粮食产量连续增长,供求平衡,储备增加,市场供应充裕,粮价也仅是温和性、结构性上升。从2004年到2007年,全国粮食总产量依次达到:46946.9万吨、48402.2万吨、49749.9万吨和50150.0万吨。中国粮食总产量连续4年增长。而夏粮的丰收,已经初步奠定了全年丰收的主基调,总产量势必将突破去年水平。
  中国粮食的丰收,保证了占世界五分之一人口粮食的自给自足,这本身就是对构筑世界粮食安全的重要贡献。目前,中国的粮食储备已经达到相当高的数量,占当年全国粮食消费总量的比例超过35%,远高于联合国粮农组织(FAO)提出的17%-18%的粮食安全线。与此同时,中国一直保持高粮食自给率,始终在95%以上。尤其是,除大豆以外,中国的谷物进口量减少,出口量增加,成为谷物净出口国。
  
  惠农政策将继续推行
  
  在雪灾、洪水、地震等自然灾害频发的情况下,夏粮丰收的脚步并未因此停歇,反而突破四年一个小周期的怪圈,原因何在?“政策好、人努力、天帮忙,科技带来丰收粮”,成为人们分析夏粮丰收无出其二的原因。
  解决“三农”问题和确保粮食安全一直是我国经济工作的“重中之重”,粮食的丰收离不开中央惠农强农政策的落实。近年来,中央连续发出一号文件,按照“以工补农、以城带乡”战略和“多予、少取、放活”方针,梯次构建支农惠农的长效机制。
  2008年中央财政安排“三农”投入5625亿元,创历史新高。面对世界粮食的新形势,国务院在今年初预算大幅增加的基础上,又出台十项重要政策措施,再增加投入支持农业和粮食生产,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等“四补贴”,规模达950多亿元,比去年增长85%。
  “对农民的补贴和起保护作用的最低价格是很好的政策,有效调解了国家粮食安全与农民增收之间的矛盾。”在河南农村,农民一亩地能领到80元的补贴,因此有80%的农户种粮的积极性很高,30%的农户认为只要能得到耕地,他们就愿意扩大粮食生产,这是一个可喜的局面。
  能够把粮食生产能力保持在五亿吨的水平,不断提高单产,最主要的就是科技在农业生产中发挥了重要作用。测土配方,控制播期,良种良法,田间管理,病虫防治,现在的农业生产每一步都离不开科技的支撑。
  据了解,去年小麦秋播以前,农业部组织专家制定了小麦生产技术方案,重点推广精量半精量播种、测土配方施肥等10大主推技术,研究提出了玉米晚收、小麦晚播的“两晚”技术。针对黄淮海部分地区小麦因连阴雨播种过晚,导致群体不足、个体偏弱的情况,组织专家制定了以“促分蘖、增群体、争穗数”为重点的小麦田间管理技术意见,实现了小麦晚播不减产。
  在小麦良种补贴项目的推动下,实现了市场化条件下的统一供种,使小麦良种统供率、优质率和订单率明显提高。据农业部统计,全国小麦统一供种面积1.81亿亩,统供率达52.8%,比上年增长2.5个百分点。据农业部对河北、山东、河南、江苏、安徽、山西、湖北、四川、陕西等9个小麦主产省535个项目县的不完全统计,今年夏收小麦测土配方施肥面积1.2亿亩,亩均增产26.6公斤,增幅8.0%,增产小麦32亿公斤。
  国家对农业的大力支持给夏粮丰收提供了坚实的保障,极大地调动了广大农民的积极性。在夏粮丰收之后,中央还将继续贯彻多予少取放活的政策,使惠农政策更加深广地推行下去,以确保粮食增产增收具有长期延续性。
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