论文部分内容阅读
摘要：电力企业的发展事关国计民生，从财务管理角度保证其内控措施的有效实施是促进电力企业经营管理水平的重要体现.然而，不可否认的是，受到传统计划经济体制的影响，电力企业的预算管理依然上存在很大不足和漏洞，因此为了保证电力企业在市场竞争中立于不败之地。必须采取有效措施来建立良性循环以彻底解决电力企业财务预算管理中出现的问题。本文从财务管理中的预算管理这一小部分出发，分析其在电力企业中的现状并提出相应的强化管理措施，以期促进我国电力企业经营管理水平和经济效益的进一步提高。
关键词：电力企业；财务预算管理；控制；提高；经济；效益
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01
一、财务预算管理的作用
（一）实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要。
现代企业为了求得生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部的综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。
（二）实行财务预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。
财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中，企业通过预算管理，可将预算目标分层次、分部门地分解到企业各个职能部门，并进而细化到每个员工。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。使企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系。
（三）实行财务预算管理是加强内部控制有效的措施。
财务预算管理：一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。建立有效的考核体系，同时科学预测企业未来的财务状况，以便做出准确的判断和决策，通过量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，有力调动职工参与预算管理的积极性，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险。
二、当前预算管理中存在的主要问题
（一）对全面预算管理存在曲解。
实际工作中，编制的预算为了应付上级却不符合实际；一些人由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度；有些人认为预算是纯财务行为。预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以货币形式表现出来，但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理，财务部门是不能确定和左右的。
（二）忽视预算管理组织机构的完善。
由于我国部分电力施工企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，加之多数企业对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一，所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥财务预算的控制作用。
（三）只重视静态管理，忽视动态管理。
在预算编制方法的选择上，多数电力施工企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的电力施工企业。当电力施工企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。所以，电力施工企业应积极寻求科学、合理的方法，加强动态管理。
三、建立有效财务预算管理的主要措施
（一）建立预算目标动态管理机制。
在市场形势的千变万化中，预算要主动适应实际经营变化的态势，建立健全预算动态管理机制，设定预算目标动态调整的原则和方法，合理确定利润、收入、成本的动态变化关系，准确测算年度预算目标的动态区间。
（二）完善预算管理方式与手段，信息互通与共享，提高预算管理的质量与效率。
一是推行杠杆管理，建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业行业竞争优势；通过预算指标模型的建立，解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题，防止企业经营者故意低报预算目标，提高预算的准确性；二是加快ERP建设，特别是财务管理信息化建设，实现预算在控。将企业内部所有资源整合在一起，对采购、生产、营销、财务、人力资源等进行规划，从而达到资源最佳组合，业务流程合理化，绩效监控动态化。三是完善预算的监控机制。实行预算一把手制，加大审计对预算全过程的监督，直接对公司经理负责；建立预算管理的预警机制，实现预算内事项、超预算事项、预算外事项和反常事项预警功能。
（三）用战略来引导资源配置。
预算的另一个重要功能是对公司的资源进行合理有效的配置。在“战略导向的全面预算管理机制”下，公司的资源配置宜以战略发展方向为导向。根据建设坚强电网的要求，公司未来的资源配置应该以电网建设为核心，提高三级市场的发展能力，适当兼顾发展不均衡的问题。金融业务作为新的利润增长点，要充分利用现有资金等资源，充分发挥资源利用效率。
（四）运用电子预算工具，为预算管理提速。
增效运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的工具。电子预算将企业各方面部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更准确，更富效率。电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制出了具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制中来。同时，电子预算系统根据不同预算者的需要，设置了不同的预算形态，使整个部门的预算编制富有弹性。
参考文献：
[1]陈琦；赵红卫；电力企业预算管理模式研究[J]；华东电力；2007年05期
[2]管敏丽；电力企业预算管理中的问题及改进措施[J]；会计之友（上旬刊）；2008年11期
[3]张健；项目型企业全面预算管理运用探析[J]；重庆工学院学报（社会科学版）；2008年02期
[4]郭俊青；完善我国企业预算管理的对策建议[J]；财政监督；2009年10期
关键词：电力企业；财务预算管理；控制；提高；经济；效益
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01
一、财务预算管理的作用
（一）实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要。
现代企业为了求得生存、盈利和发展，必须打破传统职能管理的界限，将企业视为一个整体，在战略目标及战略计划的指导下，注重企业内部的综合协调管理，强化企业管理的计划、组织、控制和协调职能。
（二）实行财务预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段。
财务预算将企业的现有资源与企业未来发展目标联系起来，在企业的日常经营活动都要围绕预算目标展开，在企业预算管理的全过程中，控制始终贯穿于其中，企业通过预算管理，可将预算目标分层次、分部门地分解到企业各个职能部门，并进而细化到每个员工。预算目标一经确定，即成为企业、部门以及员工的行动目标，执行过程必须以预算为标准实行严格的控制。使企业每个部门、每个员工都了解本部门的经济活动与企业整个预算目标之间的关系。
（三）实行财务预算管理是加强内部控制有效的措施。
财务预算管理：一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。建立有效的考核体系，同时科学预测企业未来的财务状况，以便做出准确的判断和决策，通过量化的分析与考核，可以对每个费用单位、每个部室的工作进行客观评价，充分发挥预算管理的激励机制，有力调动职工参与预算管理的积极性，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险。
二、当前预算管理中存在的主要问题
（一）对全面预算管理存在曲解。
实际工作中，编制的预算为了应付上级却不符合实际；一些人由于预算管理失败就以为预算无用，只是摆设而已，在以后的工作中持消极态度；有些人认为预算是纯财务行为。预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以货币形式表现出来，但预算的基础是各种业务、资金、人力资源、科研开发以及管理，财务部门是不能确定和左右的。
（二）忽视预算管理组织机构的完善。
由于我国部分电力施工企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会和董事长在财务预算编制过程中的参与程度较低，加之多数企业对有无必要开展财务预算管理这一问题的认识并不十分清楚和统一，所以财务预算的编制和调整工作都落在财会部门或预算小组，致使财务预算管理缺乏权威性和前瞻性，难以发挥财务预算的控制作用。
（三）只重视静态管理，忽视动态管理。
在预算编制方法的选择上，多数电力施工企业对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的电力施工企业。当电力施工企业销售量、价格和成本等因素变化较大时，静态预算指标则表现出盲目性、滞后性和缺乏弹性，难以成为考核和评价员工的有效基准。所以，电力施工企业应积极寻求科学、合理的方法，加强动态管理。
三、建立有效财务预算管理的主要措施
（一）建立预算目标动态管理机制。
在市场形势的千变万化中，预算要主动适应实际经营变化的态势，建立健全预算动态管理机制，设定预算目标动态调整的原则和方法，合理确定利润、收入、成本的动态变化关系，准确测算年度预算目标的动态区间。
（二）完善预算管理方式与手段，信息互通与共享，提高预算管理的质量与效率。
一是推行杠杆管理，建立预算指标模型，健全标准成本体系。通过选定同业标杆企业作为榜样，结合实际合理确定企业的预算目标，促进企业行业竞争优势；通过预算指标模型的建立，解决企业管理层在制定预算目标和审查预算过程中的信息不对称问题，防止企业经营者故意低报预算目标，提高预算的准确性；二是加快ERP建设，特别是财务管理信息化建设，实现预算在控。将企业内部所有资源整合在一起，对采购、生产、营销、财务、人力资源等进行规划，从而达到资源最佳组合，业务流程合理化，绩效监控动态化。三是完善预算的监控机制。实行预算一把手制，加大审计对预算全过程的监督，直接对公司经理负责；建立预算管理的预警机制，实现预算内事项、超预算事项、预算外事项和反常事项预警功能。
（三）用战略来引导资源配置。
预算的另一个重要功能是对公司的资源进行合理有效的配置。在“战略导向的全面预算管理机制”下，公司的资源配置宜以战略发展方向为导向。根据建设坚强电网的要求，公司未来的资源配置应该以电网建设为核心，提高三级市场的发展能力，适当兼顾发展不均衡的问题。金融业务作为新的利润增长点，要充分利用现有资金等资源，充分发挥资源利用效率。
（四）运用电子预算工具，为预算管理提速。
增效运用电子预算工具编制、更新、追踪监控预算，是解决预算各环节存在问题的工具。电子预算将企业各方面部的信息整合成具有完整框架的预算体系，从而使预算的编制更准确，更富效率。电子预算从便于企业其他职能部门和广大员工积极参与的角度出发，设置了一系列转换程序，即应用相同的标准，编制出了具有共同语言的预算，使不具有财务知识的人也能参与到预算的编制中来。同时，电子预算系统根据不同预算者的需要，设置了不同的预算形态，使整个部门的预算编制富有弹性。
参考文献：
[1]陈琦；赵红卫；电力企业预算管理模式研究[J]；华东电力；2007年05期
[2]管敏丽；电力企业预算管理中的问题及改进措施[J]；会计之友（上旬刊）；2008年11期
[3]张健；项目型企业全面预算管理运用探析[J]；重庆工学院学报（社会科学版）；2008年02期
[4]郭俊青；完善我国企业预算管理的对策建议[J]；财政监督；2009年10期