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创新是金融发展不竭的动力，在历史上金融发展往往沿着“危机——管制——金融抑制——放松管制——过度创新——新的危机”的路径演进。而我国金融市场发展仍处在“新兴加转轨”的阶段，金融监管部门不仅肩负着防范金融风险、维护金融稳定的职责，同时还面临着推动金融创新、促进经济金融良性互动可持续发展的任务。如何维持充满活力的金融创新与关乎金融稳定的监管之间的平衡，是一个迫切的问题。