论文部分内容阅读
摘 要：该文结合宿州市创建文明城市过程中城区园林绿地养护管理的基本经验、成效及存在的问题，提出文明城市创建背景下，城区园林绿化养护管理要坚持正确的园林绿化养护管理理念、对标文明城市创建要求重点开展5项专项行动、有针对性改进养护技术和管理手段，以期为宿州市文明城市创建及园林绿化养护管理提供参考。
关键词：园林绿化;养护管理;文明城市创建视角;宿州市
中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0072-03
文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。“创建全国文明城市”不单单是一个城市精神力量的凝聚，还是提升和彰显一个城市综合实力的重要方法，是让市民生活更美好，提高市民获得感、幸福感指数的重要手段[1-5]，蕴含着人民政府用心经营城市的理念，因此常常成为各级政府孜孜以求的工作目标之一。测评成绩靠前的文明城市在创建中不能仅为一块牌，而要强化全民参与、强化城乡联动、强化服务民生、强化督查激励[6]，杜绝“重形象、轻质量”的现象，以及片面追求政绩、忽视文明城市发展质量和群众满意度等情况[7]。作为城市生态文明建设和城市精神文明展现的重要窗口，城市园林绿化建设管理水平也是文明城市考核的重要内容。在创建文明城市的十大指标体系中，至少有4项涉及到城市园林绿化，如安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、共享幸福美好生活、公益广告[8]。基于对宿州市绿地养护管理工作的研究，本文总结了文明城市创建视角下城市绿地养护管理的有效经验，以期对新时期文明城市创建及城市园林管理提供参考。
1 文明城市创建前宿州市区园林绿地养护管理基本经验和成效
作为城市生态系统的重要组成部分，城区园林绿化在城市高密度人居环境中发挥着重要的生态服务功能。园林绿地生态功能的发挥，在绿地的规模、结构、类型确定的前提下，跟日常的养护管理密不可分[9-11]。为了更好地利用市场资源，2016年宿州市市区公共园林绿地实行了市场化招标养护。5年来，该市园林绿化养护工作进步显著，市民满意度明显提高;植物长势普遍较旺盛，城市道路林荫效果和设施维护水平有较大改进;各养护公司也能按要求有序开展植物修剪、病虫害防治、抗旱浇水、卫生清理等工作，总体管护情况良好。
1.1 基本经验
1.1.1 对标先进，取长补短，确立养护目标 宿州市地处皖北，原有经济基础和城市基础设施薄弱，在2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》中定位为限制开发区域（农产品主产区），限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。2000年以前园林绿化核心指标长期低于全国平均水平。以2008年创建安徽省园林城市为契机，宿州园林进入了发展的快车道，但前期绿化建设以增绿为主，整体艺术水平不高。2014年市委市政府提出创建国家园林城市的新目标，全市上下凝心聚力，按照“对照标准—摸清家底—科学谋划—项目落地—市委人大督查”的模式，在较短时间内达到了国家园林城市核心指标要求。但因园林城市创建时以增绿量为主线，许多新建绿地品质还不够理想。接受住建部专家现场验收后，宿州市园林管理部门立即以提升现有绿地的效益和质量作为园林绿化工作的重点。宿州市园林管理服务中心（简称“宿州园林”）按照市委市政府的要求，提出对标徐州，要求养护经费投入也达到徐州的标准，经过5年努力（至2020年底）达到徐州市园林绿化养护水平，并多次组织管理人员和技术人员到徐州、宿迁、淮安园林系统进行交流学习，组织养护班组现场观摩。经过学习消化，明确了绿地养护的具体标准和工作重点，树立了工作标杆，为切实提高养护管理水平奠定了基础。
1.1.2 坚持以市民需求为中心，开展养护管理 在园林绿地养护工作中，宿州园林结合本职工作，践行以人民为中心的发展理念。过去5年，宿州园林管理部门充分利用前期在“普遍绿化，合理密植”理念下所形成的现状绿化带，通过“基本建设提升、健身器材安装、养护管理跟进、使用后评价反馈”等方式，积极开发林下空间，提高林下空间利用率，基本满足了现阶段市民对美好生活和绿色健康生活的向往，实现了生态效益和社会效益的有机统一。在运粮河景观带、沱河景观带、迎宾大道路侧绿化带等区域，利用原有长势健壮、覆盖度高的上层乔木，通过在林带中铺设游步道、建设健身场地、投放健身器械、增设坐凳和挂衣架、栽种林下耐荫地被等手段，以较低的财政投入有效提升了林带的综合效益，给居民创造了良好的绿色健身环境。
1.1.3 科学设置养护标准，严格对标考核，及时开展“回头看” 宿州园林在技术标准上采用《园林绿化养护标准》（CJJ/T287-2018），全市养护绿地分为3个等级。结合宿州实际，创设了“日常巡查+月考核+专项考核+第三方考核”多种形式构成的考核体系。日常巡查工作按照网格化管理要求，巡查小组每天在责任范围内乘坐巡查电瓶车进行现场巡视，把日常巡查、群众反映、各类考核中发现的问题第一时间以整改通知书的形式反馈给巡查组和养护公司，要求养护公司限期整改，并对整改结果进行“回头看”，做到“简单问题24h解决，一般问题3d解决，复杂问题7d解决”。目前，宿州园林养护工作已经基本做到常态化、规范化、精细化。
1.2 主要成效
1.2.1 道路绿化整体效果好，养护水准高 宿州市大型公园数量较少，道路绿化一直是城区绿化的重要骨架。经过持续不断的精细化养护，目前市区主干道95%以上的行道树树冠完整，规格整齐一致，分枝点高度基本一致，缺株≤3%;树干挺直，枝叶生长茂盛，无明显枯枝，整体效果基本都达到了一级养护管理的质量要求，如拂晓大道、磬云路、人民路、浍水路、胜利路、西昌路、淮河路、沱河路、银河二路、新丰路、宿州大道、北二环路、汴阳三路、港口北路等。这些路段树木枝条伸展、叶冠幅浓密、长势茂盛、林荫效果显著，是城市一道道亮丽的风景线。同时，行道树病虫害防治方面较过去有较大进步，病虫害程度较轻，基本无有害生物危害症状，整体枝叶受害率≤8%，树干受害率≤5%，大部分路段都达到了一级养护水平。 1.2.2 主要公园管理规范，干净卫生，功能性和艺术性强 各公园绿地整体上干净卫生，无明显垃圾，园容清爽，秩序井然，基础设施完好，公共卫生间环境干净;艺术小品和公益广告牌的安装提升了公园的可玩性和趣味性，浓厚了宿州市创建文明城市的氛围，也营造了环境育人的氛围;针对性地划定非机动车停车位，并有专人引导管理，基本解决了电瓶车乱停放问题;乔灌木植物修剪及时，草坪色泽鲜亮，无明显杂草，草花应用效果好。
1.2.3 市民对园林绿化的满意度高 经第三方机构统计，市民普遍对当前宿州市园林绿地养护工作持肯定态度，满意度很高，96%以上市民认为宿州市园林绿化管理水平高，园林绿化工作进步很明显，园林绿地功能更加完善。
2 文明城市创建中宿州市园林绿地养护管理存在的难题
2.1 精细化养护管理有待加强 枯死树移除不及时、枯梢树修剪不及时、道路机非带绿篱中行道树枯枝及废弃电线清理不及时、部分大树下长势较差的阳性植物移除不力，影响园林绿化形象。因道路改造、修公交站台造成的机非带绿篱破坏（尤其是端口），裸土补植不及时或补植后养护不到位情况普遍存在。道路绿化中部分树木长势差，机非带或中分带中的桂花、银杏长势较弱，有枯梢，养护效果不明显。
2.2 公园不文明现象时有发生 台阶转角处及路边宠物随地大小便现象屡禁不止，市民反应较强烈。据调研，遛狗造成的问题在人流量大的运粮河公园和环城河公园最突出，沱河景观带也有遛狗现象，但因公园面积大、容量大，问题并不严重。人员聚集打牌、乱丢烟头烟盒现象在公园、小游园随处可见，室外桌椅、游廊、亭子、花架的地方最突出。夏秋季节，座椅、亭子内有卧躺现象，甚至有人脱掉鞋把脚放在座椅上。公园绿地秩序管理虽有较大进步，但市民素质还有待进一步提升。
2.3 养护技术细节问题研究不深 灌溉技术不够合理，造成养护引发的水土流失。公园普遍采用高压水流浇灌树木、花卉和地被，导致既未浇足浇透水，又造成植物歪倒，泥土被冲出，在坡度大的地方引起水土流失，对新植植物的损伤较大。因此，要采用缓流浇灌或节水灌溉设备。地面冲洗方式单一，部分游园入口广场冲洗达不到理想效果。如有的地方因群众烧纸钱留下火烧痕迹，用水枪冲洗很难清洗干净;石头或墙体上的非法小广告，仅用涂料简单盖住也很不协调，应采用草酸洗刷或真石漆喷涂。部分游园雨水盖塌陷或破损，既存在安全隐患也影响美观。
3 文明城市创建背景下园林绿化养护管理的对策建议
3.1 坚持正确的园林绿化养护管理理念 坚持“以人民为中心”的发展理念：通过为全体市民提供高质量的城市园林绿化环境和高质量的绿色基础设施，不断满足市民对理想人居环境的追求，不断提升市民的获得感、幸福感和满意度;按照“高标准、严要求”开展园林绿化养护工作：以行业标准《园林绿化养护标准》（CJJ/T 287-2018）为准绳，结合宿州实际，持之以恒地促进绿地养护管理的科学化、规范化、精细化。同时，鼓励业务科室及各标段开展业务学习和劳动竞赛，总结养护规律，固化养护经验，激发劳动热情;坚持问题导向，始终坚持精细化养护策略：针对发现的园林绿化养护管理问题，按照精细化养护要求，迅速整改到位，注重细节提升，做到全覆盖、无遗漏、不反弹。
3.2 对标文明城市要求，重点开展5项专项行动
3.2.1 附属设施维修提升行动 公园游园雨水井盖塌陷破损的整治行动;公园入口铺装、台阶、路牙修补行动;公益广告检查提升行动（包含公园绿线牌、公园平面公示牌、应急避难指示牌）;园林建筑安全及卫生检查行动;绿道配套设施（亭、廊、管理房）安全检查及维修保洁行动。
3.2.2 枯死植株清理整治行动 枯死植株清理整治行动主要针对道路机非分车带和中分带枯死的晚樱、桂花，以及部分公园游园路旁枯死的树木和花期过后干枯的草花。
3.2.3 绿地内杂乱电线清理行动 主要针对道路机非带绿篱中裸露的或废弃的电线（尤其是路灯、监控设施旁），以及老城区部分路段树上不再用的、杂乱的电线和通信网线。
3.2.4 裸土再消灭行动 针对因道路维修施工、公交站台建设施工（或预备）、公益广告安装施工、公安道路监控造成的机非带、中分带原有绿篱断档、原有草坪地被毁坏产生新裸土，应先清理建筑垃圾，再采用草坪补植的方式消灭新裸土;同时，去除现有长势极差的退化绿篱，尽量使新补植的草坪形状美观。对于部分因市政更换铺装而损坏行道树外的边侧绿地产生的裸土，可以用草坪补植，也可利用夏季高温多雨的天气条件用草花种子撒播。对于林带下裸土，可补栽扶芳藤或兰花三七。对于杂草丛生处，可先清理杂草，再整地、铺设草坪或撒播草花，达到整洁有序的目的。
3.2.5 公园文明宣传行动 摘录《宿州文明二十条》《宿州市文明行为促进条例》中与园林绿化管理有关的条款，在公园入口人多处连续宣传广播，如“携犬出户用束犬绳（链）牵引，主动避让行人和车辆，即时清除犬只粪便”“衣着整洁得体，除抢险救灾等特殊情形外，不袒胸赤膊”“不违反规定在饮用水水源保护区、景观河道等洗涤、游泳、捕鱼、倾倒生活垃圾和其他废弃物等”。
3.3 结合难点有针对性地改进养护技术和管理手段 （1）针对部分区域裸土补植效果不佳的情况，分析原因，调整思路。运粮河、环城河公园坡度较大，补植的麦冬长势较差，常规浇水方式造成地表冲刷严重，露土较多，可用蔓生爬藤类地被如常春藤、小叶扶芳藤、花叶常春藤等长势强健、养护相对粗放的品种进行替换。（2）针对设施小品及构筑物制定维修计划，定期进行专项维护。园林绿地宣传牌、排水口井盖、台阶踏面边缘、园路道牙、廊架基础贴面、木质坐凳面板、园路边缘及转角处铺装面层、长廊檐口、亭子廊架玻璃顶板均易损坏，应加强日常排查和统计，每3个月开展1次集中专项维修。（3）针对不合理的养护方式，及时开展养护理论和技能培训。对于把南天竹修剪成绿篱、用高压水灌溉花卉地被、采用生活污水浇灌绿地、竹子过密倒伏多等行为应及时提醒改正，并对养护单位项目经理和一线养护人员开展技能培训，提高养护的科学性。（4）针对法梧、重阳木、紫薇、柳树等用量大的园林植物开展经常性检查，加强有害生物防治。按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则，做到安全、经济、及时、有效防治病虫害。保护和利用天敌，推广生物农药，及时剪除病虫枝。及时对因干旱、高温、水涝、缺肥等导致的生理性病害进行防治。（5）针对公园中不文明现象，与周边社区结合，由退休人员或小朋友组成的文明小分队定期在公园进行文明劝导，提高公众参与度。公园作为公益性场所，其日常管理不仅需要专业技术人员的参与，也需要公众一起维护。针对不文明现象，如车辆乱停乱放、践踏草坪、宠物粪便、烟头烟盒等，仅依靠清洁人员打扫远远不够，应让不同使用者参与秩序管理，大家相互监督提醒，让公园成为文明的学校，逐步促进形成健康和谐的文明公园氛围，探索公园管理的新路径，为宿州创建全国文明城市贡献园林智慧，与国家提升社会治理能力的新时代要求相呼应。
4 结语
宿州市城区园林绿化养护工作在过去几年取得了长足进步，但仍有很大的提升空间。在全国文明城市创建背景下，需要管理者和养护单位不断总结工作经验，继续践行深化以人民为中心的园林绿化发展理念，坚持高标准、严要求的工作目标，坚持问题导向的工作思路，并采取行之有效的技术方法，有针对性地解决存在的问题，不断提升园林绿化管理水平和服务水平，为生态文明背景下城市绿色发展作出更大贡献。
参考文献
[1]郭宁虎.“创建全国文明城市”也是一种精神力量的凝聚[J].支部建设，2021（07）：9-11.
[2]姜伟.众志成城汇聚创建力量[J].新湘评论，2021（07）：37-38.
[3]郑洁.文明城市：让生活变得更美好[J].当代贵州，2021（01）：10.
[4]刘小雨.全国文明城市创建再夺第一实现年度测评三连冠[J].走向世界，2021（12）：24-25.
[5]鲍宗豪.文明城市：一种中国特色的可持续城市化新模式[J].马克思主义研究，2011（03）：5-16，159.
[6]文明城市创建不能仅为一块牌[J].领导决策信息，2019（22）：14-15.
[7]鲍宗豪，王滢涛.马克思“文明实踐论”的当代价值[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2019，21（04）：364-368.
[8]创建文明城市指标篇[EB/OL].[2021-03-22].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_11820183.
[9]范厚旭，杨溪，韩永友，等.基于综合视角的城市绿地养护成本研究[J].安徽农学通报，2020，26（16）：122-124.
[10]陈鸿，简兴，范厚旭，等.城市园林绿化科学养护探讨[J].安徽农学通报，2019，25（10）：62-65.
[11]陈鸿，简兴，范厚旭，等.宿州市城市园林绿地养护第三方评价[J].安徽农学通报，2019，25（08）：111-112.
（责编：徐世红）
关键词：园林绿化;养护管理;文明城市创建视角;宿州市
中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）19-0072-03
文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个。“创建全国文明城市”不单单是一个城市精神力量的凝聚，还是提升和彰显一个城市综合实力的重要方法，是让市民生活更美好，提高市民获得感、幸福感指数的重要手段[1-5]，蕴含着人民政府用心经营城市的理念，因此常常成为各级政府孜孜以求的工作目标之一。测评成绩靠前的文明城市在创建中不能仅为一块牌，而要强化全民参与、强化城乡联动、强化服务民生、强化督查激励[6]，杜绝“重形象、轻质量”的现象，以及片面追求政绩、忽视文明城市发展质量和群众满意度等情况[7]。作为城市生态文明建设和城市精神文明展现的重要窗口，城市园林绿化建设管理水平也是文明城市考核的重要内容。在创建文明城市的十大指标体系中，至少有4项涉及到城市园林绿化，如安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、共享幸福美好生活、公益广告[8]。基于对宿州市绿地养护管理工作的研究，本文总结了文明城市创建视角下城市绿地养护管理的有效经验，以期对新时期文明城市创建及城市园林管理提供参考。
1 文明城市创建前宿州市区园林绿地养护管理基本经验和成效
作为城市生态系统的重要组成部分，城区园林绿化在城市高密度人居环境中发挥着重要的生态服务功能。园林绿地生态功能的发挥，在绿地的规模、结构、类型确定的前提下，跟日常的养护管理密不可分[9-11]。为了更好地利用市场资源，2016年宿州市市区公共园林绿地实行了市场化招标养护。5年来，该市园林绿化养护工作进步显著，市民满意度明显提高;植物长势普遍较旺盛，城市道路林荫效果和设施维护水平有较大改进;各养护公司也能按要求有序开展植物修剪、病虫害防治、抗旱浇水、卫生清理等工作，总体管护情况良好。
1.1 基本经验
1.1.1 对标先进，取长补短，确立养护目标 宿州市地处皖北，原有经济基础和城市基础设施薄弱，在2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》中定位为限制开发区域（农产品主产区），限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。2000年以前园林绿化核心指标长期低于全国平均水平。以2008年创建安徽省园林城市为契机，宿州园林进入了发展的快车道，但前期绿化建设以增绿为主，整体艺术水平不高。2014年市委市政府提出创建国家园林城市的新目标，全市上下凝心聚力，按照“对照标准—摸清家底—科学谋划—项目落地—市委人大督查”的模式，在较短时间内达到了国家园林城市核心指标要求。但因园林城市创建时以增绿量为主线，许多新建绿地品质还不够理想。接受住建部专家现场验收后，宿州市园林管理部门立即以提升现有绿地的效益和质量作为园林绿化工作的重点。宿州市园林管理服务中心（简称“宿州园林”）按照市委市政府的要求，提出对标徐州，要求养护经费投入也达到徐州的标准，经过5年努力（至2020年底）达到徐州市园林绿化养护水平，并多次组织管理人员和技术人员到徐州、宿迁、淮安园林系统进行交流学习，组织养护班组现场观摩。经过学习消化，明确了绿地养护的具体标准和工作重点，树立了工作标杆，为切实提高养护管理水平奠定了基础。
1.1.2 坚持以市民需求为中心，开展养护管理 在园林绿地养护工作中，宿州园林结合本职工作，践行以人民为中心的发展理念。过去5年，宿州园林管理部门充分利用前期在“普遍绿化，合理密植”理念下所形成的现状绿化带，通过“基本建设提升、健身器材安装、养护管理跟进、使用后评价反馈”等方式，积极开发林下空间，提高林下空间利用率，基本满足了现阶段市民对美好生活和绿色健康生活的向往，实现了生态效益和社会效益的有机统一。在运粮河景观带、沱河景观带、迎宾大道路侧绿化带等区域，利用原有长势健壮、覆盖度高的上层乔木，通过在林带中铺设游步道、建设健身场地、投放健身器械、增设坐凳和挂衣架、栽种林下耐荫地被等手段，以较低的财政投入有效提升了林带的综合效益，给居民创造了良好的绿色健身环境。
1.1.3 科学设置养护标准，严格对标考核，及时开展“回头看” 宿州园林在技术标准上采用《园林绿化养护标准》（CJJ/T287-2018），全市养护绿地分为3个等级。结合宿州实际，创设了“日常巡查+月考核+专项考核+第三方考核”多种形式构成的考核体系。日常巡查工作按照网格化管理要求，巡查小组每天在责任范围内乘坐巡查电瓶车进行现场巡视，把日常巡查、群众反映、各类考核中发现的问题第一时间以整改通知书的形式反馈给巡查组和养护公司，要求养护公司限期整改，并对整改结果进行“回头看”，做到“简单问题24h解决，一般问题3d解决，复杂问题7d解决”。目前，宿州园林养护工作已经基本做到常态化、规范化、精细化。
1.2 主要成效
1.2.1 道路绿化整体效果好，养护水准高 宿州市大型公园数量较少，道路绿化一直是城区绿化的重要骨架。经过持续不断的精细化养护，目前市区主干道95%以上的行道树树冠完整，规格整齐一致，分枝点高度基本一致，缺株≤3%;树干挺直，枝叶生长茂盛，无明显枯枝，整体效果基本都达到了一级养护管理的质量要求，如拂晓大道、磬云路、人民路、浍水路、胜利路、西昌路、淮河路、沱河路、银河二路、新丰路、宿州大道、北二环路、汴阳三路、港口北路等。这些路段树木枝条伸展、叶冠幅浓密、长势茂盛、林荫效果显著，是城市一道道亮丽的风景线。同时，行道树病虫害防治方面较过去有较大进步，病虫害程度较轻，基本无有害生物危害症状，整体枝叶受害率≤8%，树干受害率≤5%，大部分路段都达到了一级养护水平。 1.2.2 主要公园管理规范，干净卫生，功能性和艺术性强 各公园绿地整体上干净卫生，无明显垃圾，园容清爽，秩序井然，基础设施完好，公共卫生间环境干净;艺术小品和公益广告牌的安装提升了公园的可玩性和趣味性，浓厚了宿州市创建文明城市的氛围，也营造了环境育人的氛围;针对性地划定非机动车停车位，并有专人引导管理，基本解决了电瓶车乱停放问题;乔灌木植物修剪及时，草坪色泽鲜亮，无明显杂草，草花应用效果好。
1.2.3 市民对园林绿化的满意度高 经第三方机构统计，市民普遍对当前宿州市园林绿地养护工作持肯定态度，满意度很高，96%以上市民认为宿州市园林绿化管理水平高，园林绿化工作进步很明显，园林绿地功能更加完善。
2 文明城市创建中宿州市园林绿地养护管理存在的难题
2.1 精细化养护管理有待加强 枯死树移除不及时、枯梢树修剪不及时、道路机非带绿篱中行道树枯枝及废弃电线清理不及时、部分大树下长势较差的阳性植物移除不力，影响园林绿化形象。因道路改造、修公交站台造成的机非带绿篱破坏（尤其是端口），裸土补植不及时或补植后养护不到位情况普遍存在。道路绿化中部分树木长势差，机非带或中分带中的桂花、银杏长势较弱，有枯梢，养护效果不明显。
2.2 公园不文明现象时有发生 台阶转角处及路边宠物随地大小便现象屡禁不止，市民反应较强烈。据调研，遛狗造成的问题在人流量大的运粮河公园和环城河公园最突出，沱河景观带也有遛狗现象，但因公园面积大、容量大，问题并不严重。人员聚集打牌、乱丢烟头烟盒现象在公园、小游园随处可见，室外桌椅、游廊、亭子、花架的地方最突出。夏秋季节，座椅、亭子内有卧躺现象，甚至有人脱掉鞋把脚放在座椅上。公园绿地秩序管理虽有较大进步，但市民素质还有待进一步提升。
2.3 养护技术细节问题研究不深 灌溉技术不够合理，造成养护引发的水土流失。公园普遍采用高压水流浇灌树木、花卉和地被，导致既未浇足浇透水，又造成植物歪倒，泥土被冲出，在坡度大的地方引起水土流失，对新植植物的损伤较大。因此，要采用缓流浇灌或节水灌溉设备。地面冲洗方式单一，部分游园入口广场冲洗达不到理想效果。如有的地方因群众烧纸钱留下火烧痕迹，用水枪冲洗很难清洗干净;石头或墙体上的非法小广告，仅用涂料简单盖住也很不协调，应采用草酸洗刷或真石漆喷涂。部分游园雨水盖塌陷或破损，既存在安全隐患也影响美观。
3 文明城市创建背景下园林绿化养护管理的对策建议
3.1 坚持正确的园林绿化养护管理理念 坚持“以人民为中心”的发展理念：通过为全体市民提供高质量的城市园林绿化环境和高质量的绿色基础设施，不断满足市民对理想人居环境的追求，不断提升市民的获得感、幸福感和满意度;按照“高标准、严要求”开展园林绿化养护工作：以行业标准《园林绿化养护标准》（CJJ/T 287-2018）为准绳，结合宿州实际，持之以恒地促进绿地养护管理的科学化、规范化、精细化。同时，鼓励业务科室及各标段开展业务学习和劳动竞赛，总结养护规律，固化养护经验，激发劳动热情;坚持问题导向，始终坚持精细化养护策略：针对发现的园林绿化养护管理问题，按照精细化养护要求，迅速整改到位，注重细节提升，做到全覆盖、无遗漏、不反弹。
3.2 对标文明城市要求，重点开展5项专项行动
3.2.1 附属设施维修提升行动 公园游园雨水井盖塌陷破损的整治行动;公园入口铺装、台阶、路牙修补行动;公益广告检查提升行动（包含公园绿线牌、公园平面公示牌、应急避难指示牌）;园林建筑安全及卫生检查行动;绿道配套设施（亭、廊、管理房）安全检查及维修保洁行动。
3.2.2 枯死植株清理整治行动 枯死植株清理整治行动主要针对道路机非分车带和中分带枯死的晚樱、桂花，以及部分公园游园路旁枯死的树木和花期过后干枯的草花。
3.2.3 绿地内杂乱电线清理行动 主要针对道路机非带绿篱中裸露的或废弃的电线（尤其是路灯、监控设施旁），以及老城区部分路段树上不再用的、杂乱的电线和通信网线。
3.2.4 裸土再消灭行动 针对因道路维修施工、公交站台建设施工（或预备）、公益广告安装施工、公安道路监控造成的机非带、中分带原有绿篱断档、原有草坪地被毁坏产生新裸土，应先清理建筑垃圾，再采用草坪补植的方式消灭新裸土;同时，去除现有长势极差的退化绿篱，尽量使新补植的草坪形状美观。对于部分因市政更换铺装而损坏行道树外的边侧绿地产生的裸土，可以用草坪补植，也可利用夏季高温多雨的天气条件用草花种子撒播。对于林带下裸土，可补栽扶芳藤或兰花三七。对于杂草丛生处，可先清理杂草，再整地、铺设草坪或撒播草花，达到整洁有序的目的。
3.2.5 公园文明宣传行动 摘录《宿州文明二十条》《宿州市文明行为促进条例》中与园林绿化管理有关的条款，在公园入口人多处连续宣传广播，如“携犬出户用束犬绳（链）牵引，主动避让行人和车辆，即时清除犬只粪便”“衣着整洁得体，除抢险救灾等特殊情形外，不袒胸赤膊”“不违反规定在饮用水水源保护区、景观河道等洗涤、游泳、捕鱼、倾倒生活垃圾和其他废弃物等”。
3.3 结合难点有针对性地改进养护技术和管理手段 （1）针对部分区域裸土补植效果不佳的情况，分析原因，调整思路。运粮河、环城河公园坡度较大，补植的麦冬长势较差，常规浇水方式造成地表冲刷严重，露土较多，可用蔓生爬藤类地被如常春藤、小叶扶芳藤、花叶常春藤等长势强健、养护相对粗放的品种进行替换。（2）针对设施小品及构筑物制定维修计划，定期进行专项维护。园林绿地宣传牌、排水口井盖、台阶踏面边缘、园路道牙、廊架基础贴面、木质坐凳面板、园路边缘及转角处铺装面层、长廊檐口、亭子廊架玻璃顶板均易损坏，应加强日常排查和统计，每3个月开展1次集中专项维修。（3）针对不合理的养护方式，及时开展养护理论和技能培训。对于把南天竹修剪成绿篱、用高压水灌溉花卉地被、采用生活污水浇灌绿地、竹子过密倒伏多等行为应及时提醒改正，并对养护单位项目经理和一线养护人员开展技能培训，提高养护的科学性。（4）针对法梧、重阳木、紫薇、柳树等用量大的园林植物开展经常性检查，加强有害生物防治。按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的原则，做到安全、经济、及时、有效防治病虫害。保护和利用天敌，推广生物农药，及时剪除病虫枝。及时对因干旱、高温、水涝、缺肥等导致的生理性病害进行防治。（5）针对公园中不文明现象，与周边社区结合，由退休人员或小朋友组成的文明小分队定期在公园进行文明劝导，提高公众参与度。公园作为公益性场所，其日常管理不仅需要专业技术人员的参与，也需要公众一起维护。针对不文明现象，如车辆乱停乱放、践踏草坪、宠物粪便、烟头烟盒等，仅依靠清洁人员打扫远远不够，应让不同使用者参与秩序管理，大家相互监督提醒，让公园成为文明的学校，逐步促进形成健康和谐的文明公园氛围，探索公园管理的新路径，为宿州创建全国文明城市贡献园林智慧，与国家提升社会治理能力的新时代要求相呼应。
4 结语
宿州市城区园林绿化养护工作在过去几年取得了长足进步，但仍有很大的提升空间。在全国文明城市创建背景下，需要管理者和养护单位不断总结工作经验，继续践行深化以人民为中心的园林绿化发展理念，坚持高标准、严要求的工作目标，坚持问题导向的工作思路，并采取行之有效的技术方法，有针对性地解决存在的问题，不断提升园林绿化管理水平和服务水平，为生态文明背景下城市绿色发展作出更大贡献。
参考文献
[1]郭宁虎.“创建全国文明城市”也是一种精神力量的凝聚[J].支部建设，2021（07）：9-11.
[2]姜伟.众志成城汇聚创建力量[J].新湘评论，2021（07）：37-38.
[3]郑洁.文明城市：让生活变得更美好[J].当代贵州，2021（01）：10.
[4]刘小雨.全国文明城市创建再夺第一实现年度测评三连冠[J].走向世界，2021（12）：24-25.
[5]鲍宗豪.文明城市：一种中国特色的可持续城市化新模式[J].马克思主义研究，2011（03）：5-16，159.
[6]文明城市创建不能仅为一块牌[J].领导决策信息，2019（22）：14-15.
[7]鲍宗豪，王滢涛.马克思“文明实踐论”的当代价值[J].武汉科技大学学报（社会科学版），2019，21（04）：364-368.
[8]创建文明城市指标篇[EB/OL].[2021-03-22].https：//m.thepaper.cn/baijiahao_11820183.
[9]范厚旭，杨溪，韩永友，等.基于综合视角的城市绿地养护成本研究[J].安徽农学通报，2020，26（16）：122-124.
[10]陈鸿，简兴，范厚旭，等.城市园林绿化科学养护探讨[J].安徽农学通报，2019，25（10）：62-65.
[11]陈鸿，简兴，范厚旭，等.宿州市城市园林绿地养护第三方评价[J].安徽农学通报，2019，25（08）：111-112.
（责编：徐世红）