有这么一群人大代表，他们或许在审议时没有语出惊人，但说的每一句话都有理有据；他们可能在媒体上没有很高的“出镜率”，却可以静下心用一年或几年的时间去跟踪探究一个问题；他们不是为人瞩目的“明星代表”，但其思想的“触角”往往延伸到这个城市发展中最前沿的部分。上海金融学院国际经贸学院院长陈霜华就是这样的一位专家型代表，长期以来，她敏锐的目光始终关注着经济发展中的新事物，她被媒体称为“思维严谨的女学者”，用其专业所长从一个人大代表的角度，为上海的“四个中心”建设出谋划策，贡献力量。
　　打破商业保理行业的发展“瓶颈”
　　对大多数人来说，“商业保理”是个陌生的名词，但对于研究金融的陈霜华来说，这并不是一个新鲜的事物。商业保理是基于企业交易过程中产生的应收账款，由商业保理公司提供贸易融资、销售分户帐管理、应收账款催收等服务功能的综合性信用服务。早在2012年6月，商务部就明确在天津滨海新区和上海浦东新区开展商业保理试点。2013年8月，在商务部的指导下，本市试点地区从浦东新区扩大至黄浦、徐汇、嘉定、青浦四区。应该说，商业保理行业的健康发展对推动本市国际贸易中心建设、促进经济转型发展以及帮助中小企业成长都具有重要的积极意义。但是在陈霜华眼里，商业保理发展和大多数新兴行业一样，也面临不少障碍——属性定位还不够明确，法律法规缺失，业务规范不健全，信用管理政策不配套，企业完税问题尚未解决等。
　　2013年整整一年，陈霜华的精力聚焦在商业保理行业发展方面。上半年，她以市人大代表和高校院长的双重身份，推动浦东新区商务委与上海金融学院联合举办商业保理培训班，对部分商业银行、外资会计事务所、律师事务所员工进行培训，还到相关企业进行调研，为这个新兴行业在上海的发展提建议。下半年，陈霜华着手准备题为《关于加快推进上海商业保理行业发展的建议》的代表建议，为此，她加入了一个由80多名业内人士参与的关于商业保理的微信群，这是她重要的“信息源”。她经常就一些专业问题询问这些“圈内人士”，他们的建议给了她很多启发。她将这些建议融入到了自己的代表建议中，并提交给市十四届人大二次会议。
　　在市十四届人大二次会议专题审议时，陈霜华作了专门发言。她建议尽快建立社会信用体系，借鉴欧美国家经验，允许商业保理公司进入银行征信系统查询信息，商业保理公司可以获得非上市企业的经营和财务等非公开信息，以及对买方信用状况进行评估所需的信用信息等。她还建言，希望有关部门能加快研究商业保理行业人员资格认定和准入制度，争取列入全国紧缺人才培训体系。除了专业人才短期培训外，还要建立产学研机构长效合作机制，尝试建立不同层次的人才体系。上海市商务委收到这份建议后非常重视，表示将从制订规范性文件、争取政策支持、优化发展环境、加强行业自律等方面加以推进。
　　互联网金融热背后的冷思考
　　去年全国“两会”期间，李克强总理在政府报告中首次提出“互联网+”行动计划。7月，国务院发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”从一个商业概念上升到了国家战略。12月，市经信委、发改委等联合发布了《上海市推进“互联网+”行动实施意见》，包括与传统产业深度融合，加速经济转型升级的“互联网+”金融在内的21个专项行动为抓手，加速经济转型升级、提升市民生活品质、推动城市管理创新。
　　然而，就在互联网支付、借贷、股权众筹融资、基金销售、保险、信托和消费金融等互联网金融各种业态如雨后春笋般兴起的时候，非法集资、恶意骗款、集中违约、信息泄露等风险也日益显露，一时间，把互联网金融顶到了舆论的风口浪尖。
　　其实，对于互联网金融，陈霜华在其兴起之初就予以了关注。当被问及最近饱受争议的P2P金融（指不同的网络节点之间的小额借贷交易）时，她觉得，P2P是一种基于互联网的金融创新，其特点在于它是通过互联网平台提供纯粹的线上金融服务。目前暴露问题的多家所谓P2P公司，大多是打着P2P的名义开展违规的线下业务甚至进行诈骗。一定要把合法合规的金融创新和非法的金融活动区分开来。同时，对于异军突起的互联网金融行业，陈霜华也表露出了自己的担忧，在她看来，以P2P为代表的互联网金融行业目前确实也面临着不少问题和风险，主要有：进入门槛低、违约成本低使得一些人铤而走险，抱着碰运气的心态进入这个行业；技术上存在漏洞，容易导致客户信息泄露；拆标方式风险大，一旦找不到足够的投资者就会发生资金断裂；专业人才缺乏，目前既有互联网思维又有金融专业知识的人才十分缺乏，很难把握和处理好可能出现的风险；信用体系不健全，缺少自身的征信制度，信用评级缺乏客观准确性；法律法规不完善，作为一个新兴行业，没有专门的法律法规加以规范，不少行为游走于法律灰色地带。
　　在年初召开的市十四届人大四次会议上，陈霜华在审议政府工作报告时表示，要开展“互联网+”方面的立法调研，细化监管细则，设立风险警示点，确保互联网金融安全、可控。在这次会议上，她还提交了关于加强监管推进互联网金融发展的代表建议，希望政府能加强监管，提升互联网金融行业的风险防范能力，促进行业健康发展。
　　为了更好地为这一产业“号准脉、开好方”，使互联网金融成为上海经济发展的一大亮点，在陈霜华的领衔下，市人大黄浦代表组今年以“加强协同监管推进本市互联网金融快速健康发展”为主题开展调研活动。调研过程中，分别听取了上海银监局、市发改委、市经信委、市工商局、市金融办有关负责同志和相关法律界人士介绍本市互联网金融发展和监管的基本情况；召开了市互联网金融协会和部分互联网金融企业负责人座谈会，并赴张江高科技园区某金融信息服务有限公司实地了解P2P企业的生存发展情况。陈霜华表示，通过调研让她更明晰地了解了上海互联网金融发展的现状、发展过程中遇到的突出问题，以及政府在对该行业进行监管时亟待解决的问题。目前，她正牵头负责调研报告的起草工作，她衷心地期望，通过大家的努力，能够促使政府、行业、企业三方共同形成合力，遏制互联网金融行业的部分乱象，让这个新兴行业今后能“行得正、走得直”，朝着健康的方向发展。
　　在担任市人大代表的几年里，她还关注过高端金融服务业发展、科技创新金融支持体系建设等一系列问题，每年都向市人大提交相关代表建议。在金融创新的浪潮中，陈霜华的冷静思考折射出了一个人大代表对于社会发展应有的责任感和使命感。