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摘 要：【目的/意义】花卉是漳州重要的经济作物，推动花卉产业集群建设有助于花卉产业高质量发展，助推乡村产业振兴。【方法/过程】区位熵是测量地区产业集群的重要指标，通过测算漳州市、县市区以及主要花卉品种层面的区位熵，探讨漳州市花卉产业集群情况。【结果/结论】研究发现，龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县具备了花卉产业集群发展基础，并且盆栽花、鲜切花、盆景园艺及其他花卉在不同县市具有不同优势，但在产业链条、土地生产率、生产组织化、市场销售及政策扶持等方面存在不足。基于此，从政府引导、科技研发、市场引导、对台与荷兰合作等方面提出了推进漳州市花卉产业集群建设的建议。
关键词：产业集群;花卉产业;区位熵;漳州
中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：1637-5617（2021）02-0057-05
Abstract： 【Objective/Meaning】Flowers are important economic crops in Zhangzhou. Promoting the construction of flower industry clusters is conducive to the high-quality development of flower industry and promote the revitalization of rural industries. 【Methods/Procedures】Location quotient is an important indicator for measuring the regional industrial clusters. By measuring the location quotient at the level of the districts and counties of Zhangzhou and the major flower varieties， the situation of flower industry clusters in Zhangzhou was discussed in this paper. 【Results/Conclusions】 The study found that it had the foundation for the development of flower industry clusters in Longhai City， Zhangpu County， Changtai County， Nanjing County and Hua’an County， and the potted flowers， fresh cut flowers， bonsai gardening and other flowers had different advantages in different counties and cities. However， there were deficiencies in the industrial chain， land productivity， production organization， marketing & sales and policy support. Based on this， the countermeasures for promoting the construction of the flower industry cluster in Zhangzhou were put forward from the aspects of government guidance， technical research and development， market guidance， and the cooperation between Taiwan and the Netherlands， etc.
Key words： industrial cluster; flower industry; location quotient;Zhangzhou
农业产业集聚通过毗邻经济、规模经济以及聚集经济等方式带动农业生产效率提高[1-3]，促进了区域农业经济增长[4]，也是突破小农户经营规模制约的有效形式[5-7]。2001年以来，我国就开始着力推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，特色优势农产品产区建设取得了明显的阶段性成效。《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》明确指出要培育一批产值超百亿元、千亿元的优势特色产业集群，构建优势特色产业集群大型经济圈，成为乡村产业“圈”状发展的高级形式。近年来，福建省坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，已形成茶叶、蔬菜、水果、花卉苗木等特色农业产业集聚区，在延长产业链、优化供应链、提升价值链等方面发挥了重要作用。花卉产业是漳州市特色优势产业之一，进一步推动漳州花卉产业集群建设，对于提高竞争力、加快乡村产业振兴具有重要的理论与现实意义。
学者对产业集群的形成过程与提升发展做了丰富的研究。研究发现产业集聚通过提升劳动生产率加速产业集聚进程[8]，并带来更好的金融条件和生产条件，弱化农业生产经营主体融资约束，降低其投资和生产门槛[9-10]，从而进一步吸引资本流入農村地区[11]，为推动产业集群形成提供了必要条件。产业集群作为产业集聚活动的高级产业组织形式，当产业集聚到一定程度时，可把集群形成时期分为形成期（资源推动）、扩张期（规模推动）、整合期（产业链条延伸推动）和提升期（技术创新推动）[12]，也是从初级向中高级推动的过程。农业产业从初级到中高级的集群过程，政府的扶持与干预措施在产业集群成长期中最具经济性[13]，集群内各种社会网络促进了农民社会资本和人力资本的积累与提高[14]，使得集群内各相关利益主体在持续的竞合过程中获得竞争优势。但随着自然资源要素禀赋和外部要素禀赋不再是推动农业产业集群的主要动力后，市场规模、人力资本、技术创新、信息获取等成为产业集群演化的重要因素[15-17]，产业集群可能会陷入低效率的锁定状态[18]。此时，需要从自生诱导、合作共赢、行为协调和政策运筹等机制出发[19]，加强知识网络嵌入[20]，推进产业集群转型升级。产业集群网络的构成要素主要有4个：网络活动、网络资源、多个主体、网络结构[21]，任道纹[22]认为花卉产业集群主要通过网络密度、网络中心性、网络强度和企业主体行为以及网络资源利用程度影响绩效，进一步研究显示网络密度与强度通过花卉相关企业主体竞合关系和网络资源利用程度对绩效发挥正相关作用[23]。 当前，漳州市花卉产业实现了一定的专业化、规模化，但缺乏外部性、网络性以促进技术创新、人力资本提升等，导致产业集群停滞发展。因此，本文在分析漳州市花卉产业区位熵的基础上，判断集群发展阶段及存在问题，提出提升漳州市花卉产业集群建设的政策建议。
1 研究方法及数据来源
区位熵（Location Quotient）又称为地方专门化率。如果区位熵大于1，一般可认为该产业具有专业化特点，整体竞争力较强;如果区位熵小于或等于1，则认为该产业不具备专业化特点，整体竞争力较弱。周叔莲等[24]的判别标准把区位熵大于1.4的产业判断为具有产业集群特征。但笔者认为，在该判断标准的基础上，还需结合该地区特定产业的产值比、种植面积比等因素。
区位熵的计算公式为：
本研究的数据来自2018-2020年《漳州市统计年鉴》，经Excel数据整理后，按照上述公式，计算漳州市各县（市、区）花卉产业的区位熵以及漳州市主要花卉品种的区位熵，并根据计算结果分析漳州市花卉产业集群发展情况。
2 漳州市花卉产业集群识别
2.1 漳州市花卉产业区位熵分析
漳州市属亚热带季风性湿润气候，花卉资源丰富，种植品种有1200多个，素有“花果之城”的美称。根据公式（1）计算漳州市各县（市、区）花卉产业的区位熵（表1）。其中，eij取漳州市各县（市、区）当年花卉播种面积，ei取该县（市、区）同期农作物播种面积，Ej取当年漳州市花卉播种面积，E取漳州市同期农作物播种面积。
由表1可知，龙文区、龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县的花卉产业区位熵近3年平均值大于1。结合这些县市占漳州市花卉播种面积的比例，可知龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县花卉生产具有专业化特点，具备了花卉产业集群的发展基础。
2.2 漳州市花卉内部结构的区位熵分析
进一步将花卉产业划分为盆栽花、鲜切花、盆景园艺、其他花卉等4类。结合各县（市、区）花卉产业区位熵分析结果，进一步计算龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县不同类别花卉的区位熵（表2）。其中，eij取各县（市、区）不同类别花卉的播种面积，ei取该县（市、区）同期花卉播种面积，Ej取当年漳州市不同类别花卉播种面积，E取漳州市同期花卉播种面积。
从表2可看出，盆栽花类龙海市、南靖县的区位熵大于1.4，说明该地区形成了较为初级的产业集群，如龙海市九湖镇水仙花产业建立了品种引进、标准化生产、产品营销等链条，南靖县丰田镇和南坑镇国兰产业建立了品种选育、标准化生产、产品营销、文化体验等链条;鲜切花类长泰县的区位熵为7.89，说明较其他县市具有较好的优势，具备了初级的产业集群，但目前长泰县鲜切花主要以标准化生产、产品营销为主;盆景园艺类龙海市、漳浦县及长泰縣的区位熵大于1.4，已经形成了较为初级的产业集群，如漳浦县沙西镇与杜待镇人参榕产业、龙海市程溪镇仙人球及多肉植物产业、漳浦县长桥镇蝴蝶兰产业均建立了从品种研发、标准化生产、产品营销等链条;其他花卉类尽管华安县的区位熵为1.4，但由于其他花卉品种包含品类多而小，其尚未形成产业集群。由此可见，大部分市县产业链条还停留在种植层面，销售链条方面仍不完善，销量低、销售难等问题依然存在。从表1可知，南靖县播种面积占比在诸区县中排名第1，但区位熵却居于第5名，说明以南靖县为代表的县区单纯扩大种植面积，而不注重当地产业化的发展，进而说明部分县区还存在生产组织化程度较低等问题。
3 漳州市花卉产业发展存在问题
3.1 花卉产业链有待完善
花卉产业链条一般包括科研开发、产业化生产、市场流通及关联产业等。目前漳州花卉产业链存在“重种植、轻科研、轻营销、轻加工”问题，产业链条组织模式单一、利益连结机制不稳定，产业链条间协同程度不高。在科研开发环节，漳州市没有建立起强有力的政产学研体系，除了品种引进、栽培技术本地化外，专有技术研发能力较缺乏，缺少对新品种花卉品种开发、种植设备、栽培技术等研发。在市场流通环节，尽管有漳州闽南花卉批发市场、南靖兰花交易市场、海峡花木网、水仙花乡网、漳州花木网及海峡农博网等众多平台，但其存在交易量偏小、重复建设等问题，不能有效带动物流、营销、仓储等社会化服务发展。在关联产业中，由于以企业、农户为主的经营模式，其经营规模普遍偏小，受资金成本等因素制约，无法支付保鲜设备、品种产权保护、法律维权等费用，也难以拓展培训、推广、冷链物流等下游产业，导致花卉产业链条难以完善。因此，在链条不完整的条件下，花卉种植缺乏与其他产业的比较优势，难以再扩大种植面积以形成规模效益。这也是漳州市各县（市、区）花卉产业区位熵近几年提高缓慢的原因。
3.2 土地生产率有待提高
据统计，截至2018年6月，漳州市在工商登记的花卉苗木种植企业有775家，其中个体户、家庭作坊占绝对比重，且生产者年龄普遍在45～65岁之间。同时，花卉种植基地基础设施配套不足，机械化、专业化、标准化、智能化程度低，主要以粗放、传统的种植方式为主，花卉苗木质量得不到保证。且小农存在跟风思想，他们种植品种“小而全”，主要是一些中档次、低档次花卉苗木，科技含量不高，难以受到花卉市场的青睐。所以，尽管漳州市近年来花卉产业产值有小幅度增长，但花卉产业单产从2014年的40.43万元/hm2下降至2019年的35.91万元/hm2，降幅达11.18%（表3）。综上所述，这一方面是由于花卉产业区位熵较低，难以体现规模效益;另一方面是由于漳州普遍种植中低端花卉，花卉产业链价值难以提升，导致其花卉产业单产下降。
3.3 生产组织化程度较低
目前，漳州市花卉产业生产组织模式主要以“公司+基地（合作社）+农户”和“合作社+农户”模式为代表。一方面，花卉种植者只注重眼前利益，容易各自为战、压级压价，且研发投入、设施投入不足，形成了以简单地扩大生产规模为主的扩张战略。另一方面，花卉种植者普遍缺乏现代化花卉产业管理水平，缺乏产品认证体系及相应生产标准，市场开拓能力较差，难以承受多变的市场风险，进一步扩大种植规模易造成其规模不经济。在这种生产组织模式中，产业集聚区内的每个经营主体一方面难以再简单扩大生产规模，同时又难以转换要素积累状态达到产业转型升级。这使得花卉集聚区内产业链条间联系不紧密、交易成本过高，花卉产业集聚或集群难以进一步跨越。 3.4 销售难问题依然存在
一方面，花卉产销体系不畅通。从花卉种植到销售鲜花，需要经过一级市场、实体店等多个中间环节，由于冷链物流设施、保鲜技术等缺乏加大了鲜花品质损坏的风险，也使得中间的多级加价要由消费者买单。尽管社交平台、自媒体平台、鲜花超市等新业态增加了消费者的网购行为，但由于农村互联网硬件设施覆盖较低、信息服务平台的建设不够完善，花农对电商的认识有待提高，未能充分享受互联网和信息化带来的销售便利。另一方面，花卉消费意识尚未普及。普通消费者缺乏花卉健康养生常识、花卉养护知识等，主要以中低端花卉消费为主，中高端消费花卉消费比较少。产品销售是再生产的基础，如果无法把社会资金进一步回流到花卉产业其他链条中，最终会使得该产业区位熵难以提升、乃至发生产业萎缩。
3.5 政策扶持有待完善
花卉是福建七大特色产业之一。2012年，福建省出台《关于扶持花卉苗木产业发展的意见》，但需要各市、县（区）政府出台相应扶持政策，导致这些政策难以完全落实。2017年，福建省出台《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》，提出加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物、新优苗木和食用药用工业用花卉，推进传统优势与新兴花卉县（市）稳步发展，重点扶持基础设施建设。这些政策缺乏对产业集群的培育，主要以加大花卉种植生产为主，缺少从品种开发与创新、高效栽培技术等方面进行有效资助，造成花卉产业难以由产业集聚向产业集群转变。而由于大部分花卉种植者本身知识能力等的欠缺，习惯于跟风盲目种植，不能着眼于现代花卉温室化、设施化、专业化、规模化、良种化的发展趋势，政策层面也没有从产业链条的短板进行补链、强链，助长了中低端花卉的过量增长。也就是说，政府扶持政策缺少相应的法律法规来管理和规范花卉产业的有序健康发展，导致花卉产业关键技术研发环节没有主体愿意承担，产业集群难以实现创新发展。
4 提升漳州市花卉产业集群的对策建议
4.1 强化政府宏观引导
强化花卉协会功能，加强技术共享、信息共享，增强花卉产业集群内的协同效应;采取减税降费、促进花卉经营主体合作结盟等系列措施以增强花卉产业集群的内生性扩张动能。进一步培育和扶持龙头企业，按照标准化思想改进生产方式、工业化理念提升产业规模、平台化思维强化产业服务，建立花卉商业品种服务中心，壮大闽南花卉市场、花博会等产业平台，构建“集群+平台”的平台型组织，发展一县一业的产业化联合体，促进产业集群转型升级。
4.2 加强花卉科技研发
一方面，针对产业技术缺口加强关键技术研发，如新品种选育、节能省工的栽培技术与设备开发、花卉贮运关键技术及花卉智能化生产设施装备等，鼓励花卉苗木龙头企业与省内外科研院校合作，为花卉产业集群转型升级提供科技支撑。另一方面，加速制定与实施花卉苗木产业标准，改进传统花卉生产栽培模式，促进花卉工厂化、智能化、高效化栽培管理，规范与提升花卉产品质量，推进花卉产业与康养、休闲深度融合，以适应国内外花卉市场需求。
4.3 加强花卉市场运作
以市场需求为导向，加强花卉市场和消费心理分析，在公共区域加强花卉文化挖掘与花卉休闲旅游推广，利用感官营销、文化营销、科技营销、节庆营销和精准营销等综合营销模式提高顾客体验，使花卉消费更加亲民便利。培育花卉消费意识，以线上线下相结合的方式，开展园艺培训、花卉展策等活动，营造日常生活充满花的情境，开发推广各式的用花场合与用花时机，推动花卉观赏向花卉消费转变。
4.4 加强对台与荷兰合作
以海峡花卉集散中心、海峡两岸花卉博览会及民间交流为桥梁，加强与中国台湾花卉有關科研单位、企业等交流与合作，重点加强花卉品种开发、标准化生产、保鲜处理、市场营销等方面先进技术的学习引进与推广应用，鼓励漳台双方科研院校、企业共建技术创新联盟，共同开展新品种、新设备、新技术开发。依托欧中现代农业技术研发中心、闽荷花卉合作（荷兰）有限公司，充分利用荷兰全球花卉生产与市场的优势，加快推进与荷兰花卉在品种开发、技术研发、市场拓展等方面合作与交流，促进漳州花卉产业集群提档升级。
参考文献：
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关键词：产业集群;花卉产业;区位熵;漳州
中图分类号：F327文献标志码：A文章编号：1637-5617（2021）02-0057-05
Abstract： 【Objective/Meaning】Flowers are important economic crops in Zhangzhou. Promoting the construction of flower industry clusters is conducive to the high-quality development of flower industry and promote the revitalization of rural industries. 【Methods/Procedures】Location quotient is an important indicator for measuring the regional industrial clusters. By measuring the location quotient at the level of the districts and counties of Zhangzhou and the major flower varieties， the situation of flower industry clusters in Zhangzhou was discussed in this paper. 【Results/Conclusions】 The study found that it had the foundation for the development of flower industry clusters in Longhai City， Zhangpu County， Changtai County， Nanjing County and Hua’an County， and the potted flowers， fresh cut flowers， bonsai gardening and other flowers had different advantages in different counties and cities. However， there were deficiencies in the industrial chain， land productivity， production organization， marketing & sales and policy support. Based on this， the countermeasures for promoting the construction of the flower industry cluster in Zhangzhou were put forward from the aspects of government guidance， technical research and development， market guidance， and the cooperation between Taiwan and the Netherlands， etc.
Key words： industrial cluster; flower industry; location quotient;Zhangzhou
农业产业集聚通过毗邻经济、规模经济以及聚集经济等方式带动农业生产效率提高[1-3]，促进了区域农业经济增长[4]，也是突破小农户经营规模制约的有效形式[5-7]。2001年以来，我国就开始着力推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，特色优势农产品产区建设取得了明显的阶段性成效。《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》明确指出要培育一批产值超百亿元、千亿元的优势特色产业集群，构建优势特色产业集群大型经济圈，成为乡村产业“圈”状发展的高级形式。近年来，福建省坚持以深化农业供给侧结构性改革为主线，已形成茶叶、蔬菜、水果、花卉苗木等特色农业产业集聚区，在延长产业链、优化供应链、提升价值链等方面发挥了重要作用。花卉产业是漳州市特色优势产业之一，进一步推动漳州花卉产业集群建设，对于提高竞争力、加快乡村产业振兴具有重要的理论与现实意义。
学者对产业集群的形成过程与提升发展做了丰富的研究。研究发现产业集聚通过提升劳动生产率加速产业集聚进程[8]，并带来更好的金融条件和生产条件，弱化农业生产经营主体融资约束，降低其投资和生产门槛[9-10]，从而进一步吸引资本流入農村地区[11]，为推动产业集群形成提供了必要条件。产业集群作为产业集聚活动的高级产业组织形式，当产业集聚到一定程度时，可把集群形成时期分为形成期（资源推动）、扩张期（规模推动）、整合期（产业链条延伸推动）和提升期（技术创新推动）[12]，也是从初级向中高级推动的过程。农业产业从初级到中高级的集群过程，政府的扶持与干预措施在产业集群成长期中最具经济性[13]，集群内各种社会网络促进了农民社会资本和人力资本的积累与提高[14]，使得集群内各相关利益主体在持续的竞合过程中获得竞争优势。但随着自然资源要素禀赋和外部要素禀赋不再是推动农业产业集群的主要动力后，市场规模、人力资本、技术创新、信息获取等成为产业集群演化的重要因素[15-17]，产业集群可能会陷入低效率的锁定状态[18]。此时，需要从自生诱导、合作共赢、行为协调和政策运筹等机制出发[19]，加强知识网络嵌入[20]，推进产业集群转型升级。产业集群网络的构成要素主要有4个：网络活动、网络资源、多个主体、网络结构[21]，任道纹[22]认为花卉产业集群主要通过网络密度、网络中心性、网络强度和企业主体行为以及网络资源利用程度影响绩效，进一步研究显示网络密度与强度通过花卉相关企业主体竞合关系和网络资源利用程度对绩效发挥正相关作用[23]。 当前，漳州市花卉产业实现了一定的专业化、规模化，但缺乏外部性、网络性以促进技术创新、人力资本提升等，导致产业集群停滞发展。因此，本文在分析漳州市花卉产业区位熵的基础上，判断集群发展阶段及存在问题，提出提升漳州市花卉产业集群建设的政策建议。
1 研究方法及数据来源
区位熵（Location Quotient）又称为地方专门化率。如果区位熵大于1，一般可认为该产业具有专业化特点，整体竞争力较强;如果区位熵小于或等于1，则认为该产业不具备专业化特点，整体竞争力较弱。周叔莲等[24]的判别标准把区位熵大于1.4的产业判断为具有产业集群特征。但笔者认为，在该判断标准的基础上，还需结合该地区特定产业的产值比、种植面积比等因素。
区位熵的计算公式为：
本研究的数据来自2018-2020年《漳州市统计年鉴》，经Excel数据整理后，按照上述公式，计算漳州市各县（市、区）花卉产业的区位熵以及漳州市主要花卉品种的区位熵，并根据计算结果分析漳州市花卉产业集群发展情况。
2 漳州市花卉产业集群识别
2.1 漳州市花卉产业区位熵分析
漳州市属亚热带季风性湿润气候，花卉资源丰富，种植品种有1200多个，素有“花果之城”的美称。根据公式（1）计算漳州市各县（市、区）花卉产业的区位熵（表1）。其中，eij取漳州市各县（市、区）当年花卉播种面积，ei取该县（市、区）同期农作物播种面积，Ej取当年漳州市花卉播种面积，E取漳州市同期农作物播种面积。
由表1可知，龙文区、龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县的花卉产业区位熵近3年平均值大于1。结合这些县市占漳州市花卉播种面积的比例，可知龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县花卉生产具有专业化特点，具备了花卉产业集群的发展基础。
2.2 漳州市花卉内部结构的区位熵分析
进一步将花卉产业划分为盆栽花、鲜切花、盆景园艺、其他花卉等4类。结合各县（市、区）花卉产业区位熵分析结果，进一步计算龙海市、漳浦县、长泰县、南靖县及华安县不同类别花卉的区位熵（表2）。其中，eij取各县（市、区）不同类别花卉的播种面积，ei取该县（市、区）同期花卉播种面积，Ej取当年漳州市不同类别花卉播种面积，E取漳州市同期花卉播种面积。
从表2可看出，盆栽花类龙海市、南靖县的区位熵大于1.4，说明该地区形成了较为初级的产业集群，如龙海市九湖镇水仙花产业建立了品种引进、标准化生产、产品营销等链条，南靖县丰田镇和南坑镇国兰产业建立了品种选育、标准化生产、产品营销、文化体验等链条;鲜切花类长泰县的区位熵为7.89，说明较其他县市具有较好的优势，具备了初级的产业集群，但目前长泰县鲜切花主要以标准化生产、产品营销为主;盆景园艺类龙海市、漳浦县及长泰縣的区位熵大于1.4，已经形成了较为初级的产业集群，如漳浦县沙西镇与杜待镇人参榕产业、龙海市程溪镇仙人球及多肉植物产业、漳浦县长桥镇蝴蝶兰产业均建立了从品种研发、标准化生产、产品营销等链条;其他花卉类尽管华安县的区位熵为1.4，但由于其他花卉品种包含品类多而小，其尚未形成产业集群。由此可见，大部分市县产业链条还停留在种植层面，销售链条方面仍不完善，销量低、销售难等问题依然存在。从表1可知，南靖县播种面积占比在诸区县中排名第1，但区位熵却居于第5名，说明以南靖县为代表的县区单纯扩大种植面积，而不注重当地产业化的发展，进而说明部分县区还存在生产组织化程度较低等问题。
3 漳州市花卉产业发展存在问题
3.1 花卉产业链有待完善
花卉产业链条一般包括科研开发、产业化生产、市场流通及关联产业等。目前漳州花卉产业链存在“重种植、轻科研、轻营销、轻加工”问题，产业链条组织模式单一、利益连结机制不稳定，产业链条间协同程度不高。在科研开发环节，漳州市没有建立起强有力的政产学研体系，除了品种引进、栽培技术本地化外，专有技术研发能力较缺乏，缺少对新品种花卉品种开发、种植设备、栽培技术等研发。在市场流通环节，尽管有漳州闽南花卉批发市场、南靖兰花交易市场、海峡花木网、水仙花乡网、漳州花木网及海峡农博网等众多平台，但其存在交易量偏小、重复建设等问题，不能有效带动物流、营销、仓储等社会化服务发展。在关联产业中，由于以企业、农户为主的经营模式，其经营规模普遍偏小，受资金成本等因素制约，无法支付保鲜设备、品种产权保护、法律维权等费用，也难以拓展培训、推广、冷链物流等下游产业，导致花卉产业链条难以完善。因此，在链条不完整的条件下，花卉种植缺乏与其他产业的比较优势，难以再扩大种植面积以形成规模效益。这也是漳州市各县（市、区）花卉产业区位熵近几年提高缓慢的原因。
3.2 土地生产率有待提高
据统计，截至2018年6月，漳州市在工商登记的花卉苗木种植企业有775家，其中个体户、家庭作坊占绝对比重，且生产者年龄普遍在45～65岁之间。同时，花卉种植基地基础设施配套不足，机械化、专业化、标准化、智能化程度低，主要以粗放、传统的种植方式为主，花卉苗木质量得不到保证。且小农存在跟风思想，他们种植品种“小而全”，主要是一些中档次、低档次花卉苗木，科技含量不高，难以受到花卉市场的青睐。所以，尽管漳州市近年来花卉产业产值有小幅度增长，但花卉产业单产从2014年的40.43万元/hm2下降至2019年的35.91万元/hm2，降幅达11.18%（表3）。综上所述，这一方面是由于花卉产业区位熵较低，难以体现规模效益;另一方面是由于漳州普遍种植中低端花卉，花卉产业链价值难以提升，导致其花卉产业单产下降。
3.3 生产组织化程度较低
目前，漳州市花卉产业生产组织模式主要以“公司+基地（合作社）+农户”和“合作社+农户”模式为代表。一方面，花卉种植者只注重眼前利益，容易各自为战、压级压价，且研发投入、设施投入不足，形成了以简单地扩大生产规模为主的扩张战略。另一方面，花卉种植者普遍缺乏现代化花卉产业管理水平，缺乏产品认证体系及相应生产标准，市场开拓能力较差，难以承受多变的市场风险，进一步扩大种植规模易造成其规模不经济。在这种生产组织模式中，产业集聚区内的每个经营主体一方面难以再简单扩大生产规模，同时又难以转换要素积累状态达到产业转型升级。这使得花卉集聚区内产业链条间联系不紧密、交易成本过高，花卉产业集聚或集群难以进一步跨越。 3.4 销售难问题依然存在
一方面，花卉产销体系不畅通。从花卉种植到销售鲜花，需要经过一级市场、实体店等多个中间环节，由于冷链物流设施、保鲜技术等缺乏加大了鲜花品质损坏的风险，也使得中间的多级加价要由消费者买单。尽管社交平台、自媒体平台、鲜花超市等新业态增加了消费者的网购行为，但由于农村互联网硬件设施覆盖较低、信息服务平台的建设不够完善，花农对电商的认识有待提高，未能充分享受互联网和信息化带来的销售便利。另一方面，花卉消费意识尚未普及。普通消费者缺乏花卉健康养生常识、花卉养护知识等，主要以中低端花卉消费为主，中高端消费花卉消费比较少。产品销售是再生产的基础，如果无法把社会资金进一步回流到花卉产业其他链条中，最终会使得该产业区位熵难以提升、乃至发生产业萎缩。
3.5 政策扶持有待完善
花卉是福建七大特色产业之一。2012年，福建省出台《关于扶持花卉苗木产业发展的意见》，但需要各市、县（区）政府出台相应扶持政策，导致这些政策难以完全落实。2017年，福建省出台《关于加快农业七大优势特色产业发展的意见》，提出加快发展适销对路的鲜切花、盆栽植物、新优苗木和食用药用工业用花卉，推进传统优势与新兴花卉县（市）稳步发展，重点扶持基础设施建设。这些政策缺乏对产业集群的培育，主要以加大花卉种植生产为主，缺少从品种开发与创新、高效栽培技术等方面进行有效资助，造成花卉产业难以由产业集聚向产业集群转变。而由于大部分花卉种植者本身知识能力等的欠缺，习惯于跟风盲目种植，不能着眼于现代花卉温室化、设施化、专业化、规模化、良种化的发展趋势，政策层面也没有从产业链条的短板进行补链、强链，助长了中低端花卉的过量增长。也就是说，政府扶持政策缺少相应的法律法规来管理和规范花卉产业的有序健康发展，导致花卉产业关键技术研发环节没有主体愿意承担，产业集群难以实现创新发展。
4 提升漳州市花卉产业集群的对策建议
4.1 强化政府宏观引导
强化花卉协会功能，加强技术共享、信息共享，增强花卉产业集群内的协同效应;采取减税降费、促进花卉经营主体合作结盟等系列措施以增强花卉产业集群的内生性扩张动能。进一步培育和扶持龙头企业，按照标准化思想改进生产方式、工业化理念提升产业规模、平台化思维强化产业服务，建立花卉商业品种服务中心，壮大闽南花卉市场、花博会等产业平台，构建“集群+平台”的平台型组织，发展一县一业的产业化联合体，促进产业集群转型升级。
4.2 加强花卉科技研发
一方面，针对产业技术缺口加强关键技术研发，如新品种选育、节能省工的栽培技术与设备开发、花卉贮运关键技术及花卉智能化生产设施装备等，鼓励花卉苗木龙头企业与省内外科研院校合作，为花卉产业集群转型升级提供科技支撑。另一方面，加速制定与实施花卉苗木产业标准，改进传统花卉生产栽培模式，促进花卉工厂化、智能化、高效化栽培管理，规范与提升花卉产品质量，推进花卉产业与康养、休闲深度融合，以适应国内外花卉市场需求。
4.3 加强花卉市场运作
以市场需求为导向，加强花卉市场和消费心理分析，在公共区域加强花卉文化挖掘与花卉休闲旅游推广，利用感官营销、文化营销、科技营销、节庆营销和精准营销等综合营销模式提高顾客体验，使花卉消费更加亲民便利。培育花卉消费意识，以线上线下相结合的方式，开展园艺培训、花卉展策等活动，营造日常生活充满花的情境，开发推广各式的用花场合与用花时机，推动花卉观赏向花卉消费转变。
4.4 加强对台与荷兰合作
以海峡花卉集散中心、海峡两岸花卉博览会及民间交流为桥梁，加强与中国台湾花卉有關科研单位、企业等交流与合作，重点加强花卉品种开发、标准化生产、保鲜处理、市场营销等方面先进技术的学习引进与推广应用，鼓励漳台双方科研院校、企业共建技术创新联盟，共同开展新品种、新设备、新技术开发。依托欧中现代农业技术研发中心、闽荷花卉合作（荷兰）有限公司，充分利用荷兰全球花卉生产与市场的优势，加快推进与荷兰花卉在品种开发、技术研发、市场拓展等方面合作与交流，促进漳州花卉产业集群提档升级。
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