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1．新形势和新问题迫切的要求。随着经济的发展．在职职工的工资有了大幅度的增长．扣除物价上涨因素．实际收入也增加较多；而离退休人员通过提高养老金计发比例和增加生活补助费，其收入金额也有提高．但由于没有建立根据生活费用价格指数和在职职工工资的增长情况相应提高养老金的正常机制，他们要分享经济发展的成果缺乏保证．有些时候甚至出现养老金的增长赶不上生活费用价格指数上涨的情况。另一方面，养老金的具体计发办法也不适应工资结构变化的情况，不能体现公平与效率相结合的原则。特别是随着企业活力的增加，