论司法统制的标准体系——以行政裁量为中心

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一、问题的提出rn司法统制的标准是指法院在审查行政行为时,判断其是否合法或合理所依照的,并就此作出决定、裁定或判决等的标准系统.①标准的设定与运用,是法官判断实体问题的关键环节,对于裁量行为尤为重要,学界对此探讨非常广泛,争论不断,大致形成了实体性标准和程序性标准,②形式正义标准、实质正义标准和程序正义标准,③事实标准和法律标准等划分方法.总体上看,“合法性标准”与“合理性标准”的划分因为揭示了法院审查的实质内容,被广泛认同.
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