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在实践中，基层医疗机构职代会职权行使往往流于形式，职代会组织不能有效发挥其应有作用。分析原因，由于基层医疗机构具有明显区别于其他事业单位的行业特殊性，单位领导尤其是一把手对职代会作用的认识程度、重视程度、支持力度，对职代会职权行使产生重要影响，因而应建立包括学习培训制度、目标考核制度、督导调研制度、集体研究会议决定制度、权力监督约束制度在内的职代会职权行使保障机制，确保职代会作用的有效发挥。