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在1911—1912年中国政权发生鼎革之际，美国政府事前对清朝政府不久便在辛亥革命中覆灭并无先见之明。在如何对待中国国内各派政治势力上，尽管美国驻华外交官有不同意见，但美国政府始终奉行中立政策，既拒绝承认南方革命政权，也不主张帮助清朝政府或袁世凯势力镇压革命党人，反对有关国家干涉中国内政，寻求承认一个代表中国人民意愿的并具有权威性的合法政府。美国政府之所以在清帝逊位之前严格执行中立政策，既有当时中国国内政治因素，也有国际因素，同时与美国外交上的不干涉原则和孤立主义传统及美国的对华门户开放政策和美国国内舆论