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能源安全是全球经济、社会可持续发展的基础,稳定有效的全球能源治理秩序是能源安全的保障。从全球能源格局来看,当前全球能源生产端和消费端主体正在发生变化,全球能源的消费中心正在向中国等新兴市场国家与发展中国家转移。但是当前的全球能源治理机制滞后于力量对比的变化,未能充分反映新兴市场国家与发展中国家力量上升的趋势。全球能源格局与能源治理体系的错位导致全球能源治理面临诸多挑战,包括治理碎片化带来传统能源治理机制的低效乃至失效、公共产品的缺位以及全球能源格局的新发展带来新矛盾等。二十国集团(G20)成员作为全球主要