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内容摘要：在阐述了工程量清单计价的基本定义与重要性的基础上，浅析在工程量清单计价模式下，在工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工及竣工决算阶段的造价控制方法。
关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；工程造价控制
中图分类号：E271文献标识码： A
工程量清单计价是现在国际上普遍采用的工程招标方式。随着社会主义市场经济的不断发展，特别是我国加入WTO后，我国的经济发展已融入世界经济之中，加快了工程招投标价格的市场化，同时也促进市场价格机制的形成。为全面推进工程造价运行机制和管理体制的改革，向国际惯例靠拢，有利于市场公平竞争、优化企业管理、确保工程质量和施工安全的工程计价标准，企业自主报价、市场竞争形成价格的工程量清单计价适应市场经济规律的客观要求，我国的建设工程全面实行工程量清单计价也是大势所趋。
1、何謂工程量清单计价
1.1 工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.3 工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照统一的工程量计算规则和内容提供工程数量，由投标人根据工程实际、企业的经营和技术管理水平、市场风险等状况以及下列依据自主报价，但不得低于本企业成本价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平和诚实信用的原则。
1.4 工程量清单计价采用综合单价形式计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的招投标。
1.5工程量清单计价的好处
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制工程量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。
1.5.1工程量清单计价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
1.5.2工程量清单计价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单计价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
1.5.3工程量清单计价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
2、工程量清单计价模式下的造价管理
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
2.1 投资决策阶段工程造价的控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，此阶段是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2.2 设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.3 招投标阶段工程造价控制
注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作，合理低价中标。在开标后定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
2.4 施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
2.5 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
3、结语
总之，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。
参考文献：
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2008 建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.
[2] 许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005(2).
[3]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.
关键词：工程量清单；工程量清单计价模式；工程造价控制
中图分类号：E271文献标识码： A
工程量清单计价是现在国际上普遍采用的工程招标方式。随着社会主义市场经济的不断发展，特别是我国加入WTO后，我国的经济发展已融入世界经济之中，加快了工程招投标价格的市场化，同时也促进市场价格机制的形成。为全面推进工程造价运行机制和管理体制的改革，向国际惯例靠拢，有利于市场公平竞争、优化企业管理、确保工程质量和施工安全的工程计价标准，企业自主报价、市场竞争形成价格的工程量清单计价适应市场经济规律的客观要求，我国的建设工程全面实行工程量清单计价也是大势所趋。
1、何謂工程量清单计价
1.1 工程量清单
工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容，依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，计算拟招标工程的工程数量的表格。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。
1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.3 工程量清单计价模式
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照统一的工程量计算规则和内容提供工程数量，由投标人根据工程实际、企业的经营和技术管理水平、市场风险等状况以及下列依据自主报价，但不得低于本企业成本价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平和诚实信用的原则。
1.4 工程量清单计价采用综合单价形式计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的招投标。
1.5工程量清单计价的好处
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制工程量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。
1.5.1工程量清单计价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
1.5.2工程量清单计价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单计价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
1.5.3工程量清单计价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
2、工程量清单计价模式下的造价管理
工程建设离不开工程造价的管理，它是规范建设市场的重要内容。清单计价模式下的造价管理是全过程、全方位、动态的造价管理。要有效地控制工程造价，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程。并对各个阶段采取不同的行之有效的造价管理和控制方法，能动的影响和控制工程造价。
2.1 投资决策阶段工程造价的控制
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，此阶段是建设工程造价控制的重要阶段。
因此，为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价应该推行建设项目法人责任制；在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2.2 设计阶段的工程造价控制
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
2.3 招投标阶段工程造价控制
注重招标文件及工程量清单编制工作。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。编制工程量清单要注意编制依据、项目划分，清单说明言简意赅。
重视询标工作，合理低价中标。在开标后定标之前，在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础。
评标中应注意在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，最终会增加结算造价。
2.4 施工阶段的造价管理
在施工阶段主要是以控制施工图预算或建设工程承包合同价为目标，在这一阶段节约的余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格按照规定和合同约定拨付工程进度款；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。
2.5 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
3、结语
总之，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。
参考文献：
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2008 建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2008.
[2] 许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005(2).
[3]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.