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根据省委《关于深入推进主题教育广泛开展调查研究的通知》和《省人大常委会党组深入推进主题教育广泛开展调查研究工作方案》，我于6月中旬赴主题教育联系点贵德县开展调研，实地察看了部分乡镇和社区，与州县领导、基层干部和人大代表座谈交流，了解相关情况，查找突出问题，共同研究对策措施。7月中旬，结合全国人大代表专题调研，我赴海東市循化撒拉族自治县、互助回族土族自治县，海北藏族自治州门源回族自治县、祁连县，黄南藏族自治州同仁县等地作了调研。8月上旬，结合贯彻落实省委十三届六次全会精神，推动“乡镇人大建设年”活动，我到果洛藏族自治州甘德县、玛沁县，玉树藏族自治州玉树市及有关乡镇作了调研，进一步深化了认识，有了些思考和体会，并以贵德为重点，形成了调研报告。
从调研了解的情况来看，贵德县坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，提前谋划，主动把自己摆进去，对照检视、梳理问题、立足整改推动工作，总体上抓得扎实有效。一是以领袖思想为引领，推动各项事业全面发展。全县上下把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求作为头等大事和首要政治任务，列为党委（党组）中心组学习的重中之重，努力在学深悟透、学以致用、学用结合上下功夫，举全县之力打好“三大攻坚战”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设。2018年实现地区生产总值31.54亿元，同比增长7.1%，实现85个行政村集体经济“破零”、34个贫困村退出、6330名贫困人口脱贫，为实现总体目标奠定了坚实基础。二是着力解决群众反映强烈的热点难点问题，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。针对国扶办约谈“高原美丽乡村”建设中搞形象工程、审计署审计发现在危旧房改造中实行“一刀切”等17项问题以及省州委通报的相关问题，主动对照，立行立改，各类问题得到及时整改，并通过建章立制全面提高。以创建民族团结进步先进县和“三基”建设为载体，着力推进环境卫生整治、交通综合治理、智慧城市建设等工作，深入推进“健康贵德”和“书香贵德”建设，推进“平安贵德”“法治贵德”建设，全县乡镇、村（社区）综治维稳中心组建率达到100%，有力维护了社会和谐稳定。三是以推动全域旅游和实施乡村振兴战略为契机，城乡面貌发生显著变化。积极创建全国文明城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇，推进文旅融合发展，成功举办中国黄河旅游大会、黄河文化旅游节等节庆赛事活动19项，2018年接待游客506万人（次），实现旅游收入16亿元，分别同比增长17.2%和23.6%。实施乡村振兴战略，突出村容整治，扎实推进“厕所革命”，王屯村、罗汉堂村荣获全国文明村荣誉。四是以围绕中心服务大局为己任，人大工作和建设有了新的进步。认真学习贯彻习近平总书记人大制度重要思想，扎实推进“乡镇人大建设年”活动，积极发挥人大代表作用，在法庭和司法所建立人大代表联络站，人大代表积极参与庭前调解和矛盾纠纷化解，成功调处民事纠纷和各类矛盾纠纷94起，调解成功率达90%以上，得到群众认可和好评。
贵德县持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，经济社会发展收到实效，应予肯定。但通过调研分析，对标省委“四个围绕、十一个问题”的要求，仍存在一些差距和不足。一是政治建设还需要持续用力、常抓不懈。贵德县在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上很重视、举措也比较有力，但离真正做到学思用贯通、知信行统一还有一些差距，学习成果联系工作实际转化上还不够，在一些方面思路眼界还不够宽、办法举措还不够多，以政治建设统领推动经济、社会、文化、生态和党的建设等各项事业发展仍需不断加强。二是自我发展能力弱，产业脱贫难度大。虽然距省会西宁比较近，气候条件相对好些，但受政策、机制、市场、地域等诸多因素的制约，农业大、工业小、三产弱的问题没有从根本上解决，城乡居民增收渠道窄，社会保障压力较大，脱贫攻坚仍需加力。据统计，贵德县城镇常住居民人均可支配收入30053元，农村常住居民人均可支配收入10546元，低于全州平均水平。三是推动绿色发展上还需再下功夫。在生态环境保护倒逼生产生活方式转变上，还需进一步解放思想、拓宽思路，还没有完全实现从思想自觉向行动自觉的转变。一些保护发展所付出的成本无法获得稳定、科学、长效的利益，现有补偿政策与农牧民牺牲发展的损失相比，与生态保护的实际需要相比不相匹配，仍有相当大的差距，补偿标准体系还需进一步健全。四是城镇建设、社会治理整体水平还需不断提升。城市发展“三分建、七分管”，这几年城镇化发展有了长足进步，但与省委十三届六次全会精神和撤县建市的发展新要求相比，城市建设与管理的任务还很艰巨，主要是基础薄弱、特点不鲜明、系统性不强、管理水平不高，社会治理的方式手段在一些方面还比较单一，人民群众的主体作用和社会自治作用充分发挥还不够。同时，由于从上到下，集中整治官僚主义、形式主义的一些具体措施不够到位，有的效果尚未呈现，有的成果巩固不好，致使基层和群众仍有意见，反映上面的督察、检查、考核、评比等工作还是较多，上面千根线下面一针穿，有时应付不过来，以文件落实文件，以会议落实会议的现象未得到彻底改变。这些问题，需要结合主题教育，认真研究，切实解决。
从调研情况看，贵德县存在的一些问题，面临的挑战，在全省具有一定普遍性和代表性。下一步，要把认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻落实省委十三届六次全会精神与推动经济社会持续健康发展有机结合起来，立足本地实际，针对存在问题，努力提升发展质量效益，增强贯彻落实的针对性、实效性。 一是抓住即将开展主题教育的重大机遇，着力加强党的政治建设。开展主题教育是坚持党的创新理论的铸魂工程。作为第二批开展单位，贵德要及早着手，进一步把工作做细做实，为开展主题教育做好准备。一要加强思想引领、深化学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，书记抓书记、一级抓一级，推动学习宣传贯彻工作走深走实，为主题教育打下坚实思想政治基础。全面落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，坚持把党对一切工作的领导贯彻到各领域全过程。二要深入调研，调整优化思路。要把深化县情认识作为一项重要任务，从青海整体情况和贵德特殊情况出发，围绕“一优两高”战略实施，把贵德置于全省乃至全国大局中定位、思考，进一步找准工作的结合点、切入点、发力点。把发展作为第一要务，在调整完善工作思路和发展规划上下功夫，力求使之与中央和省委的精神更加吻合，与推动新型城镇化发展相适应、与本地区实际相符合。三要提前检视问题，厘清短板不足。紧紧聚焦中央点、省委提、群众反映的“四个围绕、十一个方面的问题”，逐项逐条检查检视，切实把问题摸清楚、把差距找到位、把症结分析透、把举措研究实。四要加强整改，推动工作落实。不折不扣地贯彻落实好中央精神和省州决策部署，按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标要求，把开展好主题教育和目前正在做的事结合起来、与集中整治形式主义官僚主义、落实基层减负各项政策结合起来，与推进“乡镇人大建设年”活动结合起来，与庆祝新中国成立70周年、青海解放70周年、地方人大設立常委会40周年结合起来，以主题教育加强党的政治建设、改进工作作风、促进工作落实。
二是以统筹城乡一体化发展为重点，加快推进新型城镇化建设。省委十三届六次全会研究部署了全省新型城镇化工作。省上提出贵德在2025年前撤县建市。对贵德县来说，这既是重大机遇，也是重大任务和挑战。要紧紧抓住推进新型城镇化建设的重大机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量融合、高效率协同，全面推进城乡一体化发展，积极融入全省“一群两区多点”的发展新格局。一是提升管理效能。稳妥推进规划建设管理进一步向城市体制转变，着力将贵德打造成全省5个优先发展新兴城市之一；围绕撤县设市目标，重点发展“三河”乡镇，完成“四沟”乡镇集镇改造，实现河东、尕让、新街撤乡设镇，着力打造宜居宜业宜游新贵德。创新开展城市规划建设管理工作，探索实行“路长制”，推动形成整体设计、细节处理、组织方式、施工管控、常态管理“五个精细化”，促进城乡共治共管、共建共享，力争年内成功创建国家级卫生城镇、省级文明城市。二是推动产城融合。发挥比较优势、突出特点特色，围绕“种（养）得好、卖得了、能赚钱”的思路，积极发展合作经济组织和农村电商等，下决心解决农畜产品与市场的对接问题；加强实用技能培训，继续做好劳务输出这篇文章。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在积极发展全域旅游业、培育生态产业上下功夫，持续促进旅游与文化深度融合，集中力量打造品牌，做强做优，特别是要打好林业产业、冷水养殖、生态畜牧等绿色牌、特色牌。加强生态环境治理，着力解决好污水处理、垃圾处理、居民区下水等问题，推动实现生态美、生活好的有机统一，让“天下黄河贵德清”的品牌更具影响力、吸引力、感召力。三是坚持以人为核心。把打赢打好“三大攻坚战”作为做好“两个维护”、践行党的宗旨的具体行动，加大公共财政向民生支出的力度，做好保障和改善民生各项工作，针对群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，用心谋划、高位推动、全力攻坚，务求实效。特别是要确保今年剩余的9个贫困村退出、3193名贫困人口脱贫、贫困县摘帽，全面完成四年集中攻坚任务，如期兑现军令状。
三是以加强基层基础为重点，提升社会治理科学化水平。基层是社会治理的关键和基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。要以提升治理能力、治理体系为目标，突出基层治理这个重点，坚持教育、综治、法治、创新相结合，把德治和群治融入其中，在解决突出问题中进一步提升基层治理水平、不断夯实基层基础。一要深化教育。加强和创新社会治理核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。要紧紧抓住人这个核心，始终把对干部群众的法治教育、德治教育放在首位，通过多种形式教育干部群众牢固树立社会主义核心价值观，推进社会信用体系建设，以强化德治增进人与人和谐，使崇法向善、循法而行成为全社会自觉行动。二要强化综治。现阶段我国处于社会矛盾凸显期，社会矛盾错综复杂，最主要的就是社会利益矛盾错综复杂。因此，加强综治重在做好综合系统群治的文章，妥善处理社会矛盾。要及时深入了解群众实际生活状况、切身获得感、主要诉求，从群众利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。三要注重法治。要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。充分调动一切积极因素，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作，使社会既生机勃勃又井然有序。四要努力创新。要注重联动融合、开放共治、民主法治、科技创新，要利用好互联网和网络信息技术，提升社会治理的智能化水平，推进自主创新，提高网络管理水平，增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理。
四是积极探索人大制度更为有效的实现形式，助力经济社会发展。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，认真贯彻落实省委批转的《关于加强新时代全省各级人大党的建设工作的实施意见》（青发〔2019〕14号）和《青海省人大常委会党组关于深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实施意见》（青人大常党字〔2019〕27号），坚持政治统领，紧跟党委决策部署，在融入大局、服务大局、保障大局中发挥人大作用，推动决策落实。要加强和改进人大代表工作，在全社会营造尊重代表地位、支持代表履职的良好氛围，寓管理于服务，让代表愿履职、会履职、履好职，让老百姓看到代表的作用，进一步增强对代表的信任、理解与支持。要持续推进“乡镇人大建设年”活动走深走实，建强自身，打牢基础，增进活力、补齐短板，努力开创新时代人大工作和建设新局面。
（作者系青海省人大常委会党组书记、副主任）
责任编辑：陈奇
一、基本情况估价
从调研了解的情况来看，贵德县坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，提前谋划，主动把自己摆进去，对照检视、梳理问题、立足整改推动工作，总体上抓得扎实有效。一是以领袖思想为引领，推动各项事业全面发展。全县上下把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求作为头等大事和首要政治任务，列为党委（党组）中心组学习的重中之重，努力在学深悟透、学以致用、学用结合上下功夫，举全县之力打好“三大攻坚战”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设。2018年实现地区生产总值31.54亿元，同比增长7.1%，实现85个行政村集体经济“破零”、34个贫困村退出、6330名贫困人口脱贫，为实现总体目标奠定了坚实基础。二是着力解决群众反映强烈的热点难点问题，人民群众的获得感幸福感安全感不断增强。针对国扶办约谈“高原美丽乡村”建设中搞形象工程、审计署审计发现在危旧房改造中实行“一刀切”等17项问题以及省州委通报的相关问题，主动对照，立行立改，各类问题得到及时整改，并通过建章立制全面提高。以创建民族团结进步先进县和“三基”建设为载体，着力推进环境卫生整治、交通综合治理、智慧城市建设等工作，深入推进“健康贵德”和“书香贵德”建设，推进“平安贵德”“法治贵德”建设，全县乡镇、村（社区）综治维稳中心组建率达到100%，有力维护了社会和谐稳定。三是以推动全域旅游和实施乡村振兴战略为契机，城乡面貌发生显著变化。积极创建全国文明城市和国家环保模范城市、森林城市、卫生城镇、园林城镇，推进文旅融合发展，成功举办中国黄河旅游大会、黄河文化旅游节等节庆赛事活动19项，2018年接待游客506万人（次），实现旅游收入16亿元，分别同比增长17.2%和23.6%。实施乡村振兴战略，突出村容整治，扎实推进“厕所革命”，王屯村、罗汉堂村荣获全国文明村荣誉。四是以围绕中心服务大局为己任，人大工作和建设有了新的进步。认真学习贯彻习近平总书记人大制度重要思想，扎实推进“乡镇人大建设年”活动，积极发挥人大代表作用，在法庭和司法所建立人大代表联络站，人大代表积极参与庭前调解和矛盾纠纷化解，成功调处民事纠纷和各类矛盾纠纷94起，调解成功率达90%以上，得到群众认可和好评。
二、存在的主要问题
贵德县持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，经济社会发展收到实效，应予肯定。但通过调研分析，对标省委“四个围绕、十一个问题”的要求，仍存在一些差距和不足。一是政治建设还需要持续用力、常抓不懈。贵德县在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想上很重视、举措也比较有力，但离真正做到学思用贯通、知信行统一还有一些差距，学习成果联系工作实际转化上还不够，在一些方面思路眼界还不够宽、办法举措还不够多，以政治建设统领推动经济、社会、文化、生态和党的建设等各项事业发展仍需不断加强。二是自我发展能力弱，产业脱贫难度大。虽然距省会西宁比较近，气候条件相对好些，但受政策、机制、市场、地域等诸多因素的制约，农业大、工业小、三产弱的问题没有从根本上解决，城乡居民增收渠道窄，社会保障压力较大，脱贫攻坚仍需加力。据统计，贵德县城镇常住居民人均可支配收入30053元，农村常住居民人均可支配收入10546元，低于全州平均水平。三是推动绿色发展上还需再下功夫。在生态环境保护倒逼生产生活方式转变上，还需进一步解放思想、拓宽思路，还没有完全实现从思想自觉向行动自觉的转变。一些保护发展所付出的成本无法获得稳定、科学、长效的利益，现有补偿政策与农牧民牺牲发展的损失相比，与生态保护的实际需要相比不相匹配，仍有相当大的差距，补偿标准体系还需进一步健全。四是城镇建设、社会治理整体水平还需不断提升。城市发展“三分建、七分管”，这几年城镇化发展有了长足进步，但与省委十三届六次全会精神和撤县建市的发展新要求相比，城市建设与管理的任务还很艰巨，主要是基础薄弱、特点不鲜明、系统性不强、管理水平不高，社会治理的方式手段在一些方面还比较单一，人民群众的主体作用和社会自治作用充分发挥还不够。同时，由于从上到下，集中整治官僚主义、形式主义的一些具体措施不够到位，有的效果尚未呈现，有的成果巩固不好，致使基层和群众仍有意见，反映上面的督察、检查、考核、评比等工作还是较多，上面千根线下面一针穿，有时应付不过来，以文件落实文件，以会议落实会议的现象未得到彻底改变。这些问题，需要结合主题教育，认真研究，切实解决。
三、工作对策建议
从调研情况看，贵德县存在的一些问题，面临的挑战，在全省具有一定普遍性和代表性。下一步，要把认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻落实省委十三届六次全会精神与推动经济社会持续健康发展有机结合起来，立足本地实际，针对存在问题，努力提升发展质量效益，增强贯彻落实的针对性、实效性。 一是抓住即将开展主题教育的重大机遇，着力加强党的政治建设。开展主题教育是坚持党的创新理论的铸魂工程。作为第二批开展单位，贵德要及早着手，进一步把工作做细做实，为开展主题教育做好准备。一要加强思想引领、深化学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，书记抓书记、一级抓一级，推动学习宣传贯彻工作走深走实，为主题教育打下坚实思想政治基础。全面落实新时代党的建设总要求，深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，坚持把党对一切工作的领导贯彻到各领域全过程。二要深入调研，调整优化思路。要把深化县情认识作为一项重要任务，从青海整体情况和贵德特殊情况出发，围绕“一优两高”战略实施，把贵德置于全省乃至全国大局中定位、思考，进一步找准工作的结合点、切入点、发力点。把发展作为第一要务，在调整完善工作思路和发展规划上下功夫，力求使之与中央和省委的精神更加吻合，与推动新型城镇化发展相适应、与本地区实际相符合。三要提前检视问题，厘清短板不足。紧紧聚焦中央点、省委提、群众反映的“四个围绕、十一个方面的问题”，逐项逐条检查检视，切实把问题摸清楚、把差距找到位、把症结分析透、把举措研究实。四要加强整改，推动工作落实。不折不扣地贯彻落实好中央精神和省州决策部署，按照“率先、进位、升级、奠基”总体目标要求，把开展好主题教育和目前正在做的事结合起来、与集中整治形式主义官僚主义、落实基层减负各项政策结合起来，与推进“乡镇人大建设年”活动结合起来，与庆祝新中国成立70周年、青海解放70周年、地方人大設立常委会40周年结合起来，以主题教育加强党的政治建设、改进工作作风、促进工作落实。
二是以统筹城乡一体化发展为重点，加快推进新型城镇化建设。省委十三届六次全会研究部署了全省新型城镇化工作。省上提出贵德在2025年前撤县建市。对贵德县来说，这既是重大机遇，也是重大任务和挑战。要紧紧抓住推进新型城镇化建设的重大机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量融合、高效率协同，全面推进城乡一体化发展，积极融入全省“一群两区多点”的发展新格局。一是提升管理效能。稳妥推进规划建设管理进一步向城市体制转变，着力将贵德打造成全省5个优先发展新兴城市之一；围绕撤县设市目标，重点发展“三河”乡镇，完成“四沟”乡镇集镇改造，实现河东、尕让、新街撤乡设镇，着力打造宜居宜业宜游新贵德。创新开展城市规划建设管理工作，探索实行“路长制”，推动形成整体设计、细节处理、组织方式、施工管控、常态管理“五个精细化”，促进城乡共治共管、共建共享，力争年内成功创建国家级卫生城镇、省级文明城市。二是推动产城融合。发挥比较优势、突出特点特色，围绕“种（养）得好、卖得了、能赚钱”的思路，积极发展合作经济组织和农村电商等，下决心解决农畜产品与市场的对接问题；加强实用技能培训，继续做好劳务输出这篇文章。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在积极发展全域旅游业、培育生态产业上下功夫，持续促进旅游与文化深度融合，集中力量打造品牌，做强做优，特别是要打好林业产业、冷水养殖、生态畜牧等绿色牌、特色牌。加强生态环境治理，着力解决好污水处理、垃圾处理、居民区下水等问题，推动实现生态美、生活好的有机统一，让“天下黄河贵德清”的品牌更具影响力、吸引力、感召力。三是坚持以人为核心。把打赢打好“三大攻坚战”作为做好“两个维护”、践行党的宗旨的具体行动，加大公共财政向民生支出的力度，做好保障和改善民生各项工作，针对群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，用心谋划、高位推动、全力攻坚，务求实效。特别是要确保今年剩余的9个贫困村退出、3193名贫困人口脱贫、贫困县摘帽，全面完成四年集中攻坚任务，如期兑现军令状。
三是以加强基层基础为重点，提升社会治理科学化水平。基层是社会治理的关键和基础。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。要以提升治理能力、治理体系为目标，突出基层治理这个重点，坚持教育、综治、法治、创新相结合，把德治和群治融入其中，在解决突出问题中进一步提升基层治理水平、不断夯实基层基础。一要深化教育。加强和创新社会治理核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。要紧紧抓住人这个核心，始终把对干部群众的法治教育、德治教育放在首位，通过多种形式教育干部群众牢固树立社会主义核心价值观，推进社会信用体系建设，以强化德治增进人与人和谐，使崇法向善、循法而行成为全社会自觉行动。二要强化综治。现阶段我国处于社会矛盾凸显期，社会矛盾错综复杂，最主要的就是社会利益矛盾错综复杂。因此，加强综治重在做好综合系统群治的文章，妥善处理社会矛盾。要及时深入了解群众实际生活状况、切身获得感、主要诉求，从群众利益出发谋划思路、制定举措、推进落实。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，积极推动解决人民群众的基本民生问题，不断打牢和巩固社会和谐稳定的物质基础，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。三要注重法治。要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。充分调动一切积极因素，发动全社会一起来做好维护社会稳定工作，使社会既生机勃勃又井然有序。四要努力创新。要注重联动融合、开放共治、民主法治、科技创新，要利用好互联网和网络信息技术，提升社会治理的智能化水平，推进自主创新，提高网络管理水平，增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理。
四是积极探索人大制度更为有效的实现形式，助力经济社会发展。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，认真贯彻落实省委批转的《关于加强新时代全省各级人大党的建设工作的实施意见》（青发〔2019〕14号）和《青海省人大常委会党组关于深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的实施意见》（青人大常党字〔2019〕27号），坚持政治统领，紧跟党委决策部署，在融入大局、服务大局、保障大局中发挥人大作用，推动决策落实。要加强和改进人大代表工作，在全社会营造尊重代表地位、支持代表履职的良好氛围，寓管理于服务，让代表愿履职、会履职、履好职，让老百姓看到代表的作用，进一步增强对代表的信任、理解与支持。要持续推进“乡镇人大建设年”活动走深走实，建强自身，打牢基础，增进活力、补齐短板，努力开创新时代人大工作和建设新局面。
（作者系青海省人大常委会党组书记、副主任）
责任编辑：陈奇